吕振华

摘 要：梳理总结了公文拟制的基本程序包括理解意图、确定种类、搜集材料、拟制提纲、起草初稿、修改完善六个环节;针对各环节提出了坚持的原则、注意的事项等。

关键词：公文;拟制;基本程序

公文写作一般分为三个阶段，即准备阶段、执笔阶段和修改完成阶段。各阶段的目标不同，需要完成的工作也不同，但归纳起来，一篇公文从准备到完成，应该遵循一定的程序，归纳起来，通常需要完成六个环节。

一、理解意图

实践证明，撰写一份高质量的公文，是公文起草者和领导者理论思想水平和写作才能共同整合的结果，起草者的写作才能是基础，机关和领导的意图是关键。除少数重要的机关公文由领导亲自执笔外，多数是机关拟稿的。因此，拟稿人只有吃透精神、理解意图，才能确立写作的中心和角度，提高公文的写作质量和写作速度。理解弄清领导意图，责任在两个方面：一方面对于领导来说，应尽可能地将任务和有关情况详细、具体、准确地向拟稿人交代清楚;另一方面对于拟稿人来说，应尽可能将领导意图了解清楚，全面掌握行文的目的以及对行文的具体指示和要求。了解和理解领导意图的主要途径是：领导在讨论问题或交代任务时，拟稿人要注意听，认真记，主动向领导请示、汇报，以得到具体指示;必要时及时向领导提出建议，开阔领导思路，为领导决策提供条件;阅读有关文件、资料等。

二、确定种类

确定种类，即根据行文的性质和内容范围，确定使用不同的文种。……