陈建青

摘 要：目前我国经济水平和科技水平发展十分快速，机关事务保障工作越来越得到重视。机关事务管理是我国治理体系的重要组成部分，其体制机制的改革与优化关系着国家治理现代化的进程。为进一步完善国家治理体系、提高国家治理能力，作为机关运行保障管理主体的机关事务管理，应该置身于国家治理的大框架下谋求体制机制的创新与改革，以期更好地保障国家机关的运行与建设。目前，机关事务管理体制改革的一些举措得到了党和国家领导人的高度重视和肯定，奠定了进一步深化机关事务管理体制改革的信心和决心。

关键词：机关事务保障;理论建构;整体性治理

引言

机关事务为国家行政机关正常运行提供必要的物质条件支持和物质环境保障，是行政权力运行的内在规定，且体现了国家机关内部的分配行政与分工协作的一项重要职能。新时期，立足更好地发挥国家机关事务对政府运行的保障职能，从历史、本体和法律三个维度准确把握机关事务保障的内涵和外延，审视整体性治理视角下机关事务的保障实践与现实困境，以系统性整合与整体性协调为治理核心，重塑公共价值理念，凝聚多元主体共识合作;革新组织机构，加快机关运行保障功能整合;重构沟通协调机制，提升机关行政保障效能;转变公共服务方式，实现运行保障标准化信息化等改革创新[1]。

1机关事务保障治理的困境