吕进

创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。在十九大报告中两次提及“农民的就业创业”：“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”;“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业”。近年来，各级政府认真贯彻落实党中央重要指示精神，坚持党建引领，始终把做好农村就业创业工作作为重大政治责任抓紧抓实，引导广大农民工主动回乡、服务农村发展。但在工作推进中仍然存在不少问题亟待解决。

一、现实问题

（一）创业政策宣传力度不够。通过对部分乡镇已创业和未创业的农民、大学生、退役士兵的调查显示，占40%以上的人员对省、市、县出台的一系列返乡创业优惠政策不清楚或不全清楚，此类现象在偏远乡镇尤其突出。这就导致农民工创业信心不足，已创业的不愿扩大规模，未创业的持等待观望心理，难下决心创业。

（二）创业政策配套不齐全。农民创业涉及土地、资金、环保、拆迁等多个方面，而农业、畜牧、水利等职能部门各施其政，呈条块分割化，农民对政策了解不透彻，就需要辗转多个部门办理。

（三）创业资金不足，融资困难。农民使用自己留存的资金对于创业来说只是杯水车薪;通过其他途径获取资金，如银行贷款，手续复杂、要求高、周期长;民間借贷利息高企;缺乏具体全面的金融扶持政策。……