□范玉婧

十九大报告中明确指出，人才是实现民族复兴、提升国际竞争主动权的重要战略资源。如何进一步发掘创新资源，充分激发人才效能，跨步解决发展瓶颈期，是当今社会大发展大进步亟待解决的问题。为更好实现人才强国战略，公共财政体制已经把人才投资作为最有效的投资之一。随着投入总量的增加，如何提高人才培养项目的实际绩效，避免人才培养项目资金运行中的闲置和浪费，是今后应当予以关注的重点。本文以L市人才引进与培养工程为例，在公共财政背景下，剖析在实施过程中存在的问题并提出相应对策建议。

一、L 市人才培养项目整体情况

早在2000年开始，L市就开始出台人才引进方面的政策举措，但当时的政策还仅限于住房和租金补贴等物质类奖补措施，没有形成较为完善的人才培养与聚集的机制体制。在《L市产业人才三年行动计划（2016-2019）》出台之后，又相继出台《L市推进企业职工技能提升“展翅行动”有关工作的通知》《L市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》《关于贯彻落实稳定就业有关问题的通知》等多项制度，重点开展人才培养工程、人才创新机制、人才服务升级等项目。据2020年决算快报数统计，2020年L市全市共安排资金15283万元，用于支持L市教育建设。创新性企业人才库的政策奖补是近年来L市人才奖补的重点，仅市级人才发展专项资金就达到1500万元。实施创新驱动发展战略，全面落实科技奖补政策，支持国家及省级星创天地、双创示范基地等科技研发平台建设，加快重大科技成果转化，加强人才培养，进一步优化创新环境，突出创新激励实效，不断强化创新在发展全局中的核心地位。……