王秉相 李洪军 郑忠勇 史流芳

摘要：校园安全隐患是教育部门不可忽视的重要问题之一。M市107所中小学校园被选为研究对象，隐患排查专业人员采用实地走访调研的方法从电气安全、火灾安全等多个角度排查了校园九大功能区块的安全隐患。根据隐患排查结果，提出校园安全管理信息化平台的建设方案，从根本上预控校园安全事故的发生。

关键词：校园安全隐患;功能区块;高频隐患点;信息化平台

中图分类号：TP311      文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2021）35-0285-02

校园安全事故层出不穷，难以预控，国内外学者也对其进行了大量的研究。赵耀和李雪梅[1]通过分析多起校园安全事件将其分为校园火灾，雷电袭击，校舍倒塌等7类。付刚[2]分析了15所高中、 43所初中和37所小学及其周边的安全隐患后发现校园基础设施、安全管理和周边环境亟待改善，并基于隐患产生的原因给出了四点对策性措施：加大学校安全综合管理力度和痛下决心关停整治网吧。也有学者从校园安全指示普及教育角度出发，提出校园安全教育的形式应该多样化，通过集体讨论，角色扮演，挂图识图等方式使学生对各方面校园安全知识印象深刻，形成自救与互救意识[3]。此外，刘敏[4]也指出法国教育部也呼吁社会各界人士为校园安全建设提供切实可行的措施，并提出了5个努力的方向：①加强学校安全监控。②是要防止暴力进入教师教学。③是设置安全机动小组，并保护校友安全。④加强与父母的交流，严格学校纪律。⑤是加强问题学校的监管力度。吕慧等人[5]为预防校园设施安全事故，分析了2017年64起校园设施安全事故发现生活设施校园安全事故与校车安全事故是设施安全事故的主要类型，且从安全制度的完善和加强风险意识两个方面提出了相应的建议措施。国外也有部分学者对校园设施安全进行了研究，欧洲经济合作与发展组织（OECD）的“教育建筑项目”研究目的是保证学校在地震中的安全[6]，做好校园设施的风险预警。

从上述研究现状分析可以发现大部分研究集中在对校园安全进行理论分析与测算或者只针对某种设备设施（如建筑设施）进行分析研究。而鲜有研究采用实地隐患排查与综合分析的方法。

1 隐患排查方案介绍

本次排查根据《中小学幼儿园安全管理办法》《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》等法律法规，结合《建筑设计防火规范》《中小学和幼儿园安全防范工程技术规范》等国家标准制定了排查方案。选取M市107所中小学校作为调查对象，依据国家和行业标准对校园内教学楼、食堂、配电房、保卫室、阶梯教室、图书馆、室外活动区、实验室和宿舍九大功能区块进行分类地毯式隐患调查。排查点涉及火灾安全、电气安全等多個方面。然后对所有隐患点登记建档，并进行整理和规律性分析，最后结合校园安全隐患分析结果提出预控措施。

2 校园主要功能区块安全隐患调查结果分析

2.1 总体区块隐患分析

本次校园安全隐患调研采取专家实地走访的方式将校园分成教学楼、食堂、配电房、室外活动区、保卫室、实验室、图书馆、阶梯教室、宿舍这九大功能区块采用地毯式搜索方式全面排查隐患。

图1是校园九大功能区块隐患排查的结果统计。可以看出，教学楼的隐患点最多，达到80个。其主要的原因如下：

（1）教学楼是中小学校园最重要的基础设施，教学楼数量最多，相应的隐患点就会更多。

（2）虽然教学楼内危险设备较少，但教学楼整体面积大，安全管理工作量大，教学楼的安全隐患相应变多，也就存在很多的一般安全隐患（如安全标识牌破损，灭火器无检查记录等）。

3 校园安全管理信息化建设的对策与建议

对于校园安全隐患，传统的解决方案多采用人员定时定点隐患排查并反馈到相关管理部门，最后部门安排人员整改并验收整改结果形成闭环系统。但是传统的方案由于缺少有力的监管和督促往往存在以下几点缺陷：

（1）排查流于形式化，存在检查项目缺失，检查时间间隔不合理等情况。

（2）隐患排查结果未积极上报，或者上报时间过晚导致整改延误。

（3）整改没有落实到位，包括没有完整的整改方案或者整改不完全等。

（4）信息化建设资源缺乏，重复建设现象严重

针对传统校园安全管理的通病问题，笔者提出采用信息化安全管理方案，让所有管理过程处于实时监管和记录状态，更有效地督促校园安全隐患的治理工作。

3.1 建立校园安全信息化管理平台

建立校园安全信息化管理平台，将校园中安全管理各要素如安全知识（法律法规和规章制度等）、危险源辨识管理、安全检查与整改反馈、重要危险区域设备管理等各要素有机串联，并在信息化管理平台上进行呈现，通过构建信息化管理平台可以实时掌握校园安全隐患整改落实情况，对于新发现的安全隐患也可以第一时间进行整治，及时消除不安全因素，保证校园安全。

3.2 建立校园安全知识信息库

学校应该根据本校现有的设备设施和校园安全情况上传相关的安全法律法规、规范和行业标准到安全信息化管理平台上，目的是为学校开展安全管理工作提供有效的决策依据。同时，校园安全的培训视频和相关文件可以随时上传的平台便于查阅和检查。该数据库可以依据本校的校情进行定制和扩充并由专人负责维护管理。

3.3 建立检查记录清单库

对重要的场所和防火防漏电设备设施实行定期检查制度，并通过信息化平台保证检查的效果。具体方案如下：

（1）对校园内防火设施（如灭火器、消火栓）、防触电设备（如漏电保护器）或者重要场所的安全标识采取登记建档的方式录入平台系统以便检查。

（2）对于灭火器或消火栓摆放位置不合理和检查记录不完善或缺失的问题可以在灭火器上设置每月自动更新的二维码，检查人员必须通过扫码的方式来填写灭火器的位置、压力等参数是否合理，同时系统可以记录扫码时间以确保检查人员每月按时检查以完成考核。

（3）对于较特殊的危险场所如食堂或者配电房等设置标识完整性自查系统。即通过在疏散标识、防触电、禁止合闸等标识上设置自动更新二维码，检查人员需要定期通过扫码的方式保证标识的完好，如果平台中录入的标识没有被扫码检查则代表检查人员疏漏或者标识已经损毁。

（4）对于重要设备或者场所的漏电保护设备和接地是否良好情况同样需要设置动态二维码监管制度保证重要设备的电气安全。

（5）其他种类的检查或者隐患的排查登记也可以通过类似的方法在平台上动态登记建档。

3.4 建立隐患排查记录清单库

（1）安全检查不符合记录的输出

检查人员将检查记录输入系统后，系统根据检查结果对需要整改项形成整改清单，并将整改清单发给学校相关人员，并设置整改时间，及时提醒相关人员落实整改结果。

（2）安全检查不符合记录的整改反馈

校园相关人员在收到系统整改信息后，开展隐患整改，并将整改前后的照片上传系统，系统对整改结果进行辨识，对整改不到位情况进行反馈，最终对校园安全隐患形成闭环。

（3）安全检查报表输出与跟踪提升

建立安全检查报表，安全检查报表汇总后可输出给校园职能部门管理人员及相关领导。通过报表，可查看安全隐患统计情况。校园职能部门及相关领导可根据统计情况发现近期校园管理的不足，以制定校园下一阶段的安全工作重点，进一步提升校园安全管理水平。

3.5 隐患排查清单化管理

对于排查的安全隐患进行归类，分为一般隐患、较大隐患、重大隐患、特别重大四类，针对这四类隐患将整改任务分配给学校相关部门负责人，相关部分负责人根据不同级别隐患指定整改措施及整改過程相关应急预案，落实整改资金，并交与相关人员进行整改，整改人员在规定时间内完成隐患整改，并将隐患整改结果进行验收形成闭环，整改结果保留纸质记录，建立安全隐患治理清单库。

3.6 建立安全机制，提高安全意识

构建完善的安全机制是校园风险防控的重要手段，安全意识教育能够有效地降低风险指数，在校园中，大部分的安全隐患都是可以通过广大师生的安全意识来消除，因此学校需要开展安全风险辨识活动，确定不同区域的风险等级，聚焦实验室、食堂、学生宿舍、在建工程、老旧校舍、大型活动、学生社会实践和周边治安状况，让学校师生形成对安全意识的正确了解，做到防微杜渐的教育目的，促使广大师生不断完善自身，远离危险。与此同时，学校管理者可以设定固定的责任负责人，实行问责制，进而实现对学生安全意识的有效提升。

4 结语

“安全工作，责任重于泰山”，校园安全工作关系着学生安危、家庭幸福、社会稳定，做好学校安全管理工作势在必行，作为学校领导必须要有安全意识，应积极建立校园安全风险管控与隐患排查治理制度，结合信息化平台开展校园管理，护航全校师生安全。

参考文献：

[1] 赵耀，李雪梅.校园安全问题及对策[J].云南教育，2005（2）：12-14.

[2] 付刚.中小学安全工作现状及对策[J].贵州教育，2007（16）：7-8.

[3] 谷传华.安全校园促进学生健康成长[J].河南教育（基教版），2007（4）：15，1.

[4] 刘敏.从法国公立学校暴力治理谈和谐校园建设[J].世界教育信息，2010，23（3）：19-22.

[5] 吕慧，杨玲，徐丹，等.2017年校园设施安全事故统计分析与风险防控[J].安全，2019，40（1）：50-53.

[6] OECD.School Safety and Security Keeping Schools Safe in Earthquakes[R].Paris：OECD，2004.

[7] 宫春亭，王唯，赖宝峰，等.环境行为学视角下的热带高校校园环境安全提升探析[J].现代园艺，2021，44（7）：129-131.

[8] 苏娜娜，王振宪，王志鹏，等.高校校园安全防控生态系统构建研究[J].高教学刊，2021（5）：112-115.

[9] 刘海涵，孟阳，王宏桥.基于事故防范意识的学校安全管理工作方法思考——评《学校安全保障与事故预防》[J].中国安全生产科学技术，2020，16（12）：189.

[10] 吕永华.校园常见网络安全隐患分析与对策[J].黑龙江科技信息，2016（32）：178.

[11] 商蕾.大学生安全隐患因素构成分析[J].河北农业大学学报（农林教育版），2015，17（2）：114-117.

【通联编辑：李雅琪】