摘要：2017年12月，美国特朗普政府的“印太战略”正式出台，宣布要建设一个“自由和开放的印太”。美国“印太战略”与俄罗斯的“大欧亚伙伴关系战略”存在着相互交叉的联系，“印太战略”对俄罗斯“大欧亚伙伴关系战略”的影响具有兩重性，即机遇与挑战并存。其挑战表现在给俄罗斯与东盟间的合作带来不确定性，美印接近对俄印战略合作产生负面冲击，美日印澳“四国机制”将对中俄主导的欧亚区域合作组织构成威胁;其机遇表现在有利于俄罗斯在东北亚展开积极活动，促进俄日之间的合作和加强中俄的战略协作。

关键词：印太战略;大欧亚伙伴关系战略;印度;中国;东盟

中图分类号：D815    文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）01-0048-03

2017年12月，美国特朗普政府的“印太战略”正式形成，这一以美国利益至上作出的战略决策，表明美国将亚洲的战略重心从亚洲东部向西扩展到印度洋的倾向。美国提出“印太战略”也正是俄罗斯意图在亚太地区积极作为，构建“大欧亚伙伴关系战略”的时候。克里米亚危机爆发后，以美国为首的西方国家对俄罗斯实施了严厉的经济制裁，同时北约东扩又一步步压缩俄罗斯的战略空间，加上经济危机的影响，俄罗斯的经济雪上加霜。为了摆脱这一困境，俄罗斯在2016年提出了“大欧亚伙伴关系战略”，表明俄罗斯要走出原有的苏联空间范围，在战略构想上走向亚太和印度洋。“印太战略”与“大欧亚伙伴关系战略”都是近年来提出的新兴概念，却很少有人将两者放在一起进行研究。但事实上美俄两国要想在欧亚地区进行扩展都是彼此绕不开的，这两个战略有交集又相互影响。

一、“印太战略”与“大欧亚伙伴关系战略”的关系

首先，从美国“印太战略”所关注的范围和针对性目标来看。美国前国务卿蒂勒森曾公开指出印太地区包括整个印度洋、西太平洋以及周边国家，特朗普也接受认可了这一概念。而俄罗斯领土的大部分都位于亚太地区，且集中着重要的战略资源，所以从位置上看俄罗斯处于该战略的边缘地带。从针对性目标来看，有俄罗斯学者认为美国“印太战略”的目标主要是中国，与俄罗斯没有关系。然而如果这样想就太狭隘了，美国的对外战略重心一直都在欧亚大陆，只是不同时期偏重的区域有所不同，其目标就是防止一切可能会挑战美国权威的国家崛起。特朗普政府在2017年发布的《美国国家安全战略报告》认为俄罗斯和中国是美国国家安全的主要威胁，是企图改变国际秩序现状的国家。如今西方国家对俄罗斯的制裁仍在继续，俄罗斯为了摆脱困境，也正谋求在亚洲东部方向获得支持，美国“印太战略”的出台，无疑会对俄罗斯在欧亚地区的战略布局产生冲击[1]。从这一点看，俄罗斯仍处于美国“印太战略”的边缘辐射位置。

其次，在印太地区有很多的国家拥有“双重身份”，它们与美俄双方均有交集，这样就使得两个战略之间存在着相互交叉的联系。如印度在俄罗斯的“大欧亚伙伴关系战略”中占据重要位置。俄印是传统友好国家，又是享有特殊待遇的战略伙伴关系。而在“印太战略”中，美国将印度纳入其中，构建美、日、印、澳四国机制。东盟国家作为印度洋与太平洋的连接点其位置十分重要，美俄两国都希望将东盟纳入到自己的战略规划中去。日本是美国的盟友，除了与美国在“印太战略”上保持一致的同时，日本还保持着自身的独立自主性，积极地与地区内的其他国家展开合作。在俄罗斯的战略中，日本也是其十分重视的国家，日本的技术和投资对于俄罗斯融入亚太经济一体化具有重大的意义。中国既是“印太战略”的针对目标，也是“大欧亚伙伴关系战略”的参与者和推动者。

正是因为美俄在战略中存在的多方面的交叉关系，所以“印太战略”势必会对“大欧亚伙伴关系战略”产生影响，而这种影响对俄罗斯来说具有两重性，即机遇与挑战并存。

二、“印太战略”对“大欧亚伙伴关系战略”构成挑战

（一）给俄罗斯与东盟间的合作带来不确定性

东盟是俄罗斯“大欧亚伙伴关系战略”的重要战略支点之一，与东盟深化合作可以将俄罗斯的地缘政治优势扩展到太平洋和印度洋地区，推动欧亚经济联盟与东盟的对接，也有利于其融入亚太经济一体化进程，获取一定的区域主导权。同时，与东盟的合作也是俄罗斯扩大地缘政治影响，构建欧亚新秩序，抗衡美国战略遏制的重要切入点[2]。

东盟是美国“印太战略”的积极拉拢对象，为了防止亚洲出现挑战美国地位的国家，尤其是中国，美国更加重视与东盟国家的经济交往和在这一地区的前沿部署、军事合作，有的东盟国家已经明确表示支持“印太战略”，如越南和印尼[3]。而东盟国家的态度不一也为俄罗斯与东盟的合作带来了不确定性。一方面，可能会影响俄罗斯与东盟发展合作关系。例如美国的介入会影响俄罗斯对东盟的武器出口，美国对东盟提供武器，解除对越南的武器禁运，拉拢东盟国家对俄罗斯的军工企业实施制裁，无疑会对俄罗斯与东盟的合作产生影响。另一方面，“印太战略”也可能导致以东盟为中心的亚太安全对话机制的作用边缘化，将影响俄罗斯在亚太地区政策的有效性。

（二）美印接近对俄印战略合作产生负面冲击

印度在美国“印太战略”中的地位非常突出，只有拉拢印度美国才能顺利实施其战略并对中国进行遏制，为此美国在近年来采取了一系列行动来支持拉拢印度。如在政治上支持印度对克什米尔地区的主权诉求;在经济上提出了印太专项投资倡议，加大对印太地区的投资;在安全上为该地区提供安全援助的贷款，提升与印太地区安全伙伴的关系，加强与印度在海上的安全合作从而应对各种挑战。

美印的接近在一定程度上会对俄印战略合作产生负面冲击。首先，美印在军事技术领域加强合作会对俄印军事技术合作带来负面冲击。在军事技术合作上面临着美国这样一个竞争对手，可能会使得俄印武器贸易合作的减少，而双方战略利益交集上的减少，会造成双边关系的疏离。其次，印度是上海合作组织和金砖国家组织的重要成员国，如果印度加入印太战略，那么无疑会在内部对上海合作组织和金砖国家组织产生冲击，造成战略冲突，缺少了印度，俄罗斯“大欧亚伙伴关系”战略的实施将举步维艰。

（三）美日印澳“四国机制”将对中俄主导的欧亚区域合作组织构成挑战

美日印澳“四国机制”是四国为协调行动而启动的对话平台，其目标是宣称要在印太地区的地理范围内建立一个自由和开放的地区秩序。为此，在安全领域，四国加强军事合作，进行联合军演，强调共同维护印太海域的開放、自由和繁荣;在经济领域，四国着重加强地区基础设施建设合作，反对国有企业“垄断商业合同”，宣称将从资金支持和技术保障两方面为地区国家提供更多可选择的“替代方案”[4]。

由此可以看出，美日印澳的“四国机制”是有明显的地缘政治经济竞争指向的，这将对中俄主导的欧亚区域合作组织，如上海合作组织、“一带一路”、欧亚经济联盟等在安全、经济上构成挑战，如果“印太战略”进展顺利，那么其给印太地区相关国家所带来的吸引力也会对中俄为主导的国际组织产生冲击。

从另一角度看，美日印澳“四国机制”首要针对的目标是中国及其“一带一路”倡议，然而从宏观角度看，印太战略也关乎俄罗斯的利益，俄罗斯想要布局其战略，很大程度上要依赖与中国的合作。跟中国的战略相比，俄罗斯的“大欧亚伙伴关系战略”目前来看还只是一个框架，其通过伙伴关系将东部、西部和南部地区联系在一起显然是十分松散的，其想要在南部地区推行战略会面临美日印澳四国的诸多压力。

三、“印太战略”给“大欧亚伙伴关系战略”的推进带来机遇

从目前来看，“印太战略”对“大欧亚伙伴关系战略”的影响还是间接的，由于“印太战略”的首要冲击目标是中国，因此有俄罗斯学者认为这也给“大欧亚伙伴关系战略”的推进带来机遇。

（一）为俄罗斯在东北亚展开积极活动带来机遇

随着2018年朝鲜半岛的局势趋向缓和，俄罗斯对东北亚更加重视，并大力强化与朝鲜半岛的联系，将其视为进入亚太地区的窗口。在此之前俄罗斯就利用各种渠道凸显其在朝鲜半岛事务上的影响力，然而因为美国对朝鲜的严厉制裁，所以俄朝双方的合作受到了很大的影响。美国战略目标的转移，一定程度上也给俄朝的合作带来机遇，双方在铁路、天然气管道、电网等领域合作前景广阔。韩国是俄罗斯“大欧亚伙伴关系战略”优先发展的伙伴之一，俄韩政治经济联系随着半岛局势的稳定而逐渐加强，俄罗斯紧抓机遇与韩国积极合作。如在政治上，俄罗斯支持韩国总统文在寅“自我主导”的朝鲜半岛政策，在此基础上巩固与韩国的关系。在经济上，俄罗斯希望建立与朝韩之间的三角能源依赖关系，建立一条使俄罗斯的能源可以经过朝鲜输往韩国、日本以及东南亚的交通枢纽通道，使东北亚成为其走向亚太地区的窗口[5]。2018年6月，文在寅访问俄罗斯，双方签署了一系列合作协议，设立自贸区，加快了俄韩贸易的发展。

可以看出，俄罗斯与朝鲜、韩国合作前景广阔，但因为朝鲜受到美国为首西方国家的制裁，使得三方的合作受限。随着美国战略重心转移到印太地区，这在一定程度上使美国放松了对朝鲜半岛的施压，半岛局势的缓和会促进俄朝韩三方的经济合作，为俄罗斯战略的推进带来机遇。

（二）为俄日之间的合作提供新机遇

俄日之间虽然有着北方四岛的领土争端问题，但是作为日本的重要邻国，日俄两国在经济、能源上是互补的，推动日俄关系是符合两国的长远利益的。日本前首相安倍晋三自2012年再次担任首相后就提出要用“新思维”来改善与俄罗斯的关系，但后来由于克里米亚事件爆发，西方国家对俄罗斯进行严厉制裁。作为G7的一员，日本不得不跟随美欧的脚步对俄实施制裁，这也阻碍了两国关系的发展。如今随着美国战略的调整，逐渐淡化了针对俄罗斯的色彩，这也为俄日之间的合作提供了新机遇。

近年来俄日两国在经济合作上取得了一定进展。2016年5月，安倍在索契首脑会谈中提出日俄经济合作的“八项合作计划”，签署了众多合作项目。日本还加速对俄罗斯进行融资来为两国合作提供资金保障以支持俄罗斯西伯利亚、远东地区的开发[6]。在能源合作上，俄罗斯与日本在能源与资金技术上互补，双方在石油、天然气、核能等主要领域的能源合作进展顺利。

（三）有利于加强中俄的战略协作，缓冲来自西方国家的战略围堵

不管是“印太战略”还是北约东扩，美国都加紧了对中俄的战略布防，如今“印太战略”的实施有利于中俄加强战略协作，缓冲来自西方国家的战略围堵。中俄战略协作的重点在于做好欧亚经济联盟与“一带一路”的战略对接，双方对加深经济领域的合作是十分迫切的，近年来俄罗斯一直处于欧美的经济制裁下，中国经济也受到了美国“贸易战”的影响，在此背景中俄加强经济贸易合作，双方在能源、军事、技术等众多领域取得了显著的成果。

在能源合作上，中美贸易的争端会让中国加大对俄罗斯能源的进口，而俄罗斯的能源出口国如欧盟等又受制于美国的政治压力，为此形成了中俄两国在能源合作上双赢的局面;在军事和科技合作方面，俄罗斯是世界军事产品出口大国，但在美国的政治压力下很多潜在武器买家放弃了对俄罗斯产品的预定，因此中国成了俄罗斯武器出口的主要国家;在科技领域，因为贸易战，美国对中国在技术方面进行了众多限制，中国的资金与俄罗斯的技术互补，俄罗斯成为中国科技合作的重要国家之一。

四、结语

美国的“印太战略”与俄国的“大欧亚伙伴关系战略”目前来看还都处于起步阶段，双方的交集也不多，但是基本可以判断的是，“印太战略”对于俄罗斯来说是机遇与挑战并存的。从未来的前景看，俄罗斯不会放任美国“印太战略”的步步推进而不管，采取积极行动的可能性比较大。在此情况下与中国进行战略协作，做好欧亚经济联盟与“一带一路”的战略对接是十分重要的，这不仅有利于俄罗斯缓冲来自西方国家的战略围堵，还有利于俄罗斯顺利推行其战略。此外，印度也会是俄罗斯积极拉拢的对象，印度的倒向对于欧亚大陆的政治平衡至关重要，没有印度，俄罗斯想要全面推行其战略是不可能的。对于美国来说，印度也是其推行“印太战略”中不可或缺的一环，所以未来俄印战略的走向很大程度上都要来看印度的选择。

参考文献：

[1]李瑞琴.俄罗斯对特朗普政府《美国国家安全战略报告》的回应及评析[J].当代世界，2018（2）.

[2]张悦.俄罗斯与东盟国家合作新趋势及影响因素[J].国际展望，2020（3）.

[3]吴敏文.遏制中国的“印太战略”是如何稳步推进的[N].中国青年报，2018-08-09（12）.

[4]张洁.美日印澳“四边对话”与亚太地区秩序的重构[J].国际问题研究，2018（5）.

[5]李连祺，姜振军.当前俄罗斯朝鲜半岛政策的转变及发展走向[J].俄罗斯东欧中亚研究，2020（3）.

[6]常婷婷，刘清才.西方制裁背景下日俄经济关系发展研究[J].天津师范大学学报（社会科学版），2019（6）.

[7]胡洁.特朗普政府的“印太”战略研究[D].北京：外交学院，2019.

[8]李秀蛟.俄罗斯对美国“印太战略”的基本判断及可能应对[J].俄罗斯东欧中亚研究，2019（2）.

[9]李连祺，姜振军.当前俄罗斯朝鲜半岛政策的转变及发展走向[J].俄罗斯东欧中亚研究，2020（3）.

作者简介：吴雨薇（1995—），女，汉族，黑龙江牡丹江人，单位为天津师范大学，研究方为东亚政治。

（责任编辑：马双）