冯晓丽，周天伦

费正清指出：“研究当代中国社会的任何方面，如果不从中国共产党努力改造中国社会这一背景出发，那简直是毫无意义的。”[1]中国共产党作为唯一有能力整合各种利益诉求的政党并嵌入社会组织，是典型的基础性权力建设路径。

2015年9月，中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作意见(试行)》明确提出：“社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的关键部分。”[2]社区体育组织作为基层治理活动的重要载体，其党建工作的开展直接影响着政府基层体育治理效能、社区体育组织能力水平与居民公共体育服务满意度。正如习近平2018年7月在全国组织工作会议上所说“社会组织党建工作大多没有真正破题。”当前，社区体育组织党建工作开展仍处于摸索阶段，双螺旋变革的互动模式给当下的实践带来挑战[3]。如何疏解政府部门与党群部门在基层治理过程双重管束的矛盾，如何构建“双赢”式党—社关系以达到党建与社建的有机结合，已成为当前社区体育组织党建工作破题的关键。

2013年武汉市百步亭社区被中央组织部列为全国基层党建工作示范社区。在近20年的社区党建工作探索中百步亭社区逐渐形成了“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的基层治理格局。通过对治理主体间关系的动态适调，在提升党建工作覆盖面的同时，实现了社区体育组织能力的有效提升。……