葛丰

近日召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第七次会议强调，要努力帮助民营经济、中小企业解决最直接的现实困难。其中特别指出，金融机构要不断提升能力，做到敢贷、愿贷、能贷、会贷。

“敢贷、愿贷、能贷、会贷”所指向的，是我国迄今仍顽固存在的金融二元格局。在这个二元格局下，一方面，是宏观杠杆率的快速走高与局部领域金融风险的持续积累;另一方面，则是以民营企业、中小企业为主体的金融需求端存在较严重的被抑制现象，大量有效金融需求迟迟无法得到满足。

上述会议对金融機构能力提升的重视与强调，体现出对于金融二元格局演变趋势的精准判断。因为在此之前，关于我国金融割裂的成因讨论中，主要的聚焦点往往集中在市场化进程与体制机制等基础环节领域，比如利率的非市场化生成，再如金融机构的产权安排不合理等等，而现在的情况是，随着我国市场化改革的持续深入与加速推进，前述缺失起码在总体程度上，已经得到有效匡补。

在基础建设快速完备的背景下，金融机构曾经被绑缚的自主性已经基本得到释放，这也就是说，近年间我国金融供给状况中“旱涝不均”的现象，主要是金融机构自发追求形成的结果，这类结果不仅不是政策使然，而且在很大程度上是背离政策导向的。

最明显的例证是，在房地产调控常抓不懈的情况下，我国房地产贷款始终快速增长，目前房地产相关贷款占银行业贷款总额的比重已达四成左右，另有大量债券、股本、信托等资金通过或明或暗的通道，千方百计绕开监管流入房地产市场。……