王 琳，李双龙

（喀什大学，新疆 喀什 844099）

自国家倡导“减负”以来，“学生减负”就被大众所熟知并逐渐认可， 可如今减负却呈 “愈减愈负”趋势，这不禁引发我们的思考。 自新中国成立以来，政府就非常关注学生减负问题，在1955 年教育部就颁发了首个专门性减轻学生课业负担的政策 《关于减轻中小学学生过重负担的指示》，其中不仅正式提出了“课业负担”概念，而且还提出了一系列全面具体且操作性强的措施减轻课业负担，用以保证学生的身体健康〔1〕。 现阶段，2018 年12 月28 日，教育部牵头九部门印发了《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》，简称《减负三十条》， 其中列出四大方面，30 条具体内容， 堪称近年来减负政策之集大成者。 在出台的“减负三十条”的基础上，2019 年 6 月 23 日，中共中央国务院在 《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中进一步提出了减负要求，下一步要综合施策，推动系统减负。

回顾专家学者对学生减负的探讨， 程晗认为减轻中小学生过重课业负担的关键是质量减负。数量型减负只是其初级的、外在的形式。 主张通过提高教育质量来减轻学生过重的课业负担以及由此引发的过重的生理、心理负担和经济负担等，并认为这才是一种科学的高层次的难度较大的减负活动〔2〕；涂毅，王牧华基于“剧场效应”的视角对减负政策实施的反思与改进〔3〕；杨柳、罗全生认为依赖中的资源争夺所引发的校际与校内关系的复杂存在，影响了减负工作的深入推进，成为中小学生减负路上的主要拦路虎〔4〕。……