潘映汶

（福建师范大学社会历史学院，福州 350007）

轮船招商局是由“洋务派”创办的中国近代史上第一家民用企业。 纵观1949 年以前招商局的发展历史， 可以发现政府与商人对招商局所有权和控制权的争夺几乎贯穿了招商局整个近代发展史， 这种官商博弈的特殊情况对其企业内部的经营管理制度和利润分配等方面产生了深刻的影响。 研究招商局产权变更对企业发展的影响具有重大意义：从现实意义出发，如何在混合所有制的情况下， 管理国有企业是当今国企改革的重要议题， 而招商局的发展历史提供了丰富生动的经验和教训，可为当下国有企业改革带来启示；从学术价值出发，在国有企业长期发展演变过程中，所有权和控制权的易手是股份制进入中国以后新出现的现象， 对于中国国有企业发展的历史而言有重要价值。

一、轮船招商局的酝酿与创办

以轮船招商局为代表的中国近代航运业初步酝酿和产生于中国从传统社会向近代社会转型的社会大背景下， 尤其是在面临着外国航运势力对中国江海航运业威胁的背景之下。

轮船招商局的创办在当时有其特殊的历史使命，主要体现在三个方面：

第一是为解决漕运问题。清政府的漕粮运输历来依赖雇佣民船开展，漕粮河运时期使用的是依靠人力的民船，至清末时，在外资轮运企业的冲击之下，传统的漕粮运输制度已经难以为继，漕粮运输告急。 经过一番激烈的斗争，清政府决定改革漕粮运输制度， 通过创办轮船公司以承担漕粮运输任务，这为轮船招商局的创办提供了契机。……