◇文/中共敖汉旗委统战部

近年来，随着统战工作对象的不断增加，统战工作范围的不断扩大，统战工作任务也越来越繁重，但是基层统战工作大多还保持着上热下冷的状态。如何盘活农村统战工作，让统战工作强起来、硬起来、实起来，是基层统战工作面临的新课题。2020年以来，敖汉旗委统战部牢牢把握统一战线围绕中心、服务大局的职能定位，在嵌入中心、融入全局工作的实践中，主动适应统战工作新形势，深化治理体系和治理能力创新，采取系列举措破解基层统战工作难题，统筹实施融合统战工作，重点推出基层统战服务中心工作布局，打造集办公场所、服务中心、活动基地、教育宣传于一体的综合性统战事务服务中心，打通统战工作“最后一公里”，让基层统战工作破局提效，全面推进，为基层统战工作注入源头活水。

高定位、强推进，完善统战布局。组建以乡镇党委书记或副书记为统战服务中心主任的，由党外人才队伍、乡贤队伍等组成的乡镇统战服务中心，以乡镇为单元，汇聚党外人才、党外代表人士和新的社会阶层代表人士等统一战线成员，融合统战领域人才、智力、资源优势，助力全旗重点中心工作高质量发展。各基层统战服务中心按照“四好五化六有”标准化建设打造。“四好”即：基础保障好、队伍建设好、机制运行好、作用发挥好；“五化”即：组织体系标准化、阵地建设规范化、队伍建设精准化、活动组织经常化、统战工作融合化；“六有”即：有活动场所、有制度档案、有组织机构、有常态活动、有固定标识、有经费保障。确保统战服务中心有人管、有人干、有经费保障，使基层统战工作网格进一步健全，“大统战”工作格局进一步完善。目前，敖汉旗18个乡镇苏木街道办均已成立统战服务中心，平均为每个统战服务中心配备了2万元工作经费，配备了专用电脑和打印复印一体机，通过多元化融入统战元素，多维度设置组织体系，多层级建设中心制度，多载体助推中心发展，为在基层多思路开展统战工作搭建了组织平台。

建机制，搭平台，夯实统战阵地。在搭好班子的基础上，建好制度、推动统战服务中心工作往深里走、实里做。建立了统战工作例会制度、固定活动日制度、双向服务制度、走访慰问制度、名誉村主任制度、学习培训等与统战服务中心的相配套的工作制度，来保证其规范运行。下发习总书记重要讲话汇编、统战服务中心制度汇编、统战理论政策、民族宗教知识手册等2万8千余册。2020年11月，在昆明理工大学国际学术交流中心举办统战服务中心暨党外产业人才助力脱贫攻坚乡村振兴培训班1期。并通过统筹发展、逐步推进的方式，逐步设置“同心工程联络站”“非公经济工作室”“新的社会阶层联络站”“党外代表人士联络站”“党外农牧产业议事厅”“党外产业人才队伍工作站”“宗教工作服务站”“民族团结进步工作联络站”“铸牢中华民族共同体意识学习教育工作站”“乡贤联谊站”“侨务工作室”“党外各阶层读书吧”“统战同心大讲堂”等统战事务服务点，开展统战事务服务，为广大统战成员提供个性化、专业化、主题化的细致服务和活动配套的平台。

强载体，起作用，打造统战品牌。以统战服务中心为平台，整合统战资源和优势，打造一批“同心”基地，培养一批产业人才队伍，谋划一批“同心”服务活动，打好基层统战助力中心工作组合拳。一是推进“同心”工程体系化建设。在全旗打造“同心”教育实践基地4处、“同心”科技示范基地12处、“同心”警示教育基地2处、“同心”文化教育基地1处、“同心社区”3处、“同心讲堂”2处、“同心书屋”1处、“同心工作室”1处，表彰“同心”人物35个，形成了“同心”品牌体系化建设，将“同心”思想拓展到各个领域。例：萨力巴乡依托万亩设施农业扶贫产业园成立“同心”科技示范基地，共计完成投资2.26亿元，以“统战服务中心+同心科技示范基地+党外产业人才+同心产业致富带头人+同心科技示范户”的“5+统战服务中心”模式，吸引农业经营主体75户，其中党外人才创业户65户，吸纳组建农民专业合作组织19家加入其中，基地年产值可达2.5亿元，萨力巴乡6个村集体年增收5万元，让当地1200余名群众实现了“家门口”就业，人均年增收4万元；惠州街道办把蒙古族服饰、书法、剪纸、艺术表演等纳入“同心”社区建设，新西街社区传习所、民俗展览室和书画室先后投入资金10万余元，每年举办活动10余场次。新西街社区百姓艺术团、秀水社区老年艺术团吸纳城区各届文艺爱好者30余人，有力推动了社区文化建设。二是推进“十百千”工程项目化建设。把“十百千”工程作为统战服务中心开展工作的重要举措，大力培养党外“同心”产业人才队伍，结合工作实际，每3年为一个培育周期，在全旗培养10名党外“同心”产业技术专家，乡镇培养100名党外“同心”产业技术指导员，226个行政村培养1000名党外“同心”产业乡土能人即党外“同心”产业致富带头人。截至目前，在全旗培养党外“同心”产业技术专家10人，在乡镇培养党外“同心”产业技术指导员126人，在225个行政村培养党外“同心”产业乡土能人1241人，培育“同心”科技示范户280户。截至目前，共组织进村户培训80余次，培训农牧民10.2万人次，举办党外产业人才养殖技术培训班，召开党外“同心”产业人才工作座谈会，发放科技宣传品20.6万册，解决技术问题41个，建设新品种示范展示田20亩，农业科技试验示范基地4处，引进各类农作物新品种50余个，新技术4项。例如，玛尼罕乡统战服务中心副主任李君普带头投资筹建经济林温室大棚，成为全旗最大温室经济林基地。副主任李海生投资筹建瑞米肉牛养殖场，带动周边肉牛养殖蓬勃发展；惠州街道办统战服务中心副主任任国发带动村民养驴，全村养驴户发展到57家。副主任安国义带动村民养猪，全村年出栏5 0 0 头以上的养猪大户7 家。各统战服务中心通过人才引领、作用发挥，在产业带动、富民兴村方面发挥了积极作用，推动统战工作真正实起来。三是推进挂职“名誉村主任”队伍建设。选聘91名优秀民营经济人士进村挂职“名誉村主任”，紧紧围绕脱贫攻坚与乡村振兴战略，在帮助任职村理清发展思路、拓展发展路径、引领产业发展等方面献计出力，助推村集体经济发展壮大，更好地服务地方经济发展。各名誉村主任在助力脱贫攻坚工作中，共投入资金382.17万元，有效支持了产业发展。四是倾力公益扶贫。发挥基层统战服务中心职能优势，助力脱贫攻坚，通过中心链接资助全旗特殊贫困人口，全年共资助贫困边缘户学生1514人77.2万元，建档立卡贫困户家学生190人9.5万元，18个乡镇苏木办事处特困户55户11万元。对接中华思源工程基金会，开展“脱贫致富羊光道”项目，为四道湾子镇、丰收乡、木头营子乡100户贫困户捐赠壮大牧业种羊进行资产受益，累计投入250余万元。资助罕见病患者9万元，开展公益助学行动，协调爱心企业捐赠款物价值37万余元，受助学生1600余人。深入推进“我为群众办实事”实践活动，协调思源蔚蓝图书馆捐赠图书13000余册，价值55万余元。五是推进“铸牢中华民族共同体意识”学习教育工作。依托基层统战服务中心工作平台，全旗共建“铸牢中华民族共同体意识学习教育工作站”18处，分层级大力推进铸牢中华民族共同体意识学习教育工作，共组织学习会20次，下发学习资料8000多册，组织网络答题3000人次，结合各地实际组织开展宣讲会、知识竞赛、主题党日等不同形式的特色活动18次。

下一步，敖汉旗委统战部将继续围绕“凝心、聚力、汇智、创新、服务、发展”的总目标不断完善功能载体，把统战服务中心建设成为推动农村统战工作的工作中心、吸纳引领党外代表人士的服务中心、凝心聚力乡村经济人士的议政中心、民族团结进步的联络中心、助力乡村振兴的推进中心，聚力建设“统战服务中心”工作综合体，着力提升统战工作服务水平，为“十四五”开好局起好步汇聚最强向心力，画出最大同心圆！