袁鹏

摘 要：20世纪90年代，我国开始探索建立中小企业信用担保体系。中国融资担保行业在建立之初就担负着国家和社会的重托，以自身信誉架起政府、金融机构和中小微企业之间的信用桥梁，在提升社会信用、促进资金融通、改善金融资源配置及推进普惠金融发展等方面发挥了积极的作用。在我国社会主义市场经济稳步发展的今天，政府性融资担保公司聚焦主业，落实普惠金融，助力万众创业、支持“三农”发展和乡村振兴，为服务实体经济，特别是民营经济做出了突出贡献。

关键词：政府性;担保机构;主要问题;解决措施

一、政府性融资担保机构发展面临的困境

（一）风险补偿和风险分担机制推进缓慢，银担开拓业务受限

对于政府性担保机构而言，其定义为“依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股，不以盈利为目的，以服务小微企业和‘三农’融资担保为主业的融资担保、再担保机构”。考虑到其自身的特殊定位，政府性融资担保机构的工作应当既要履行社会责任，又要控制风险、确保国有资产保值增值，还要兼顾其企业自身的可持续发展。尽管政府性担保机构的资金来源主要为政府及其授权机构、国有企业，但由于其自身所具有的一定的金融行业属性，这就需要政府性担保机构自身应当具有一定程度上的风险应对能力，也需要其可以针对其自身运行情况以及当下的市场背景建立起一套行之有效的市场风险管控机制，并有效地制定各项风险管控策略，还要通过树立相应的监管和风险管控意识，以确保将其落实在日常工作中，从而保障政府性融资担保机构长期的正常平稳运营。……