霍 军，陈 俊

(1.南京体育学院 体育教育与人文学院，江苏 南京210014；2.河南师范大学 体育学院，河南 新乡453007)

国务院办公厅《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》指出，“体育课及课外活动时间不能保证、师资队伍短缺、设施设备匮乏等问题依然突出，客观、公正、有效的学校体育督导评价机制亟待建立”[1]。学校体育督导评估是以教育和体育的法规、政策为依据，运用有关手段，对被督导单位的体育活动及其成效进行分析和科学判断，为上级有关部门科学决策服务，也为被督导单位查漏补缺、提升办学质量提供依据[2-3]。时至今日，我国学校体育督导评估仍旧存在组织机构权威弱化、执行过程的独立性不足、实施指导服务乏力、督导程序死板、督导人员不专业、主客体不协同等问题[4]，建立健全学校体育督导评估机制已成为时代强音，同时也是完善政府、学校、社会多元参与的突破口。笔者探讨学校体育督导评估的实施范畴、现实困境及改进策略，旨在为学校体育形成更为准确的自我认识，形成开放讨论、公开征询、专家建议、社会支持的学校体育管理新常态提供参考。

1 学校体育督导评估的组织与实施

1.1 组织层次及机构

我国已经基本形成“国家—省—市—县”四级教育督导层次(图1):国家层面负责学校体育的统筹规划、评估监测、督导实施、监管执行等；省级层面起到承上启下的作用，接受、传达、内化中央精神，而本身又要转发或重新制订本省的具体事宜；……