张世晓

摘要：地方金融监管是金融监管体系中越来越重要的组成部分，通过发挥其特殊的信息优势，弥补中央政府金融监管的不足。以地方财政金融监管支出为代表指标，所做的地方金融监管对区域金融发展影响的检验结果发现，在控制经济发展水平、经济结构水平和公共服务水平的条件下，地方金融监管对区域金融发展有着较为显著的正向作用，并且这种作用经检验是较为稳健的。同时，地方金融监管对区域金融发展的正向作用存在区域差异性，东部较发达地区作用更为显著，其他地区作用的显著性下降。另外，机制检验发现，地方金融监管对区域金融发展的影响主要通过金融机构和企业的途径发挥作用，尚未发现显著的居民途径机制作用。

关键词：地方金融监管;区域金融发展;区域差异性;作用机制

一、引言

金融业的重要性使其成为受到最严格监管的经济部门之一^[1]。在各国金融监管体系中，地方金融监管都受到不同程度的重视，如美国的金融中心纽约州在地方金融监管立法方面就积累了较多的实践经验^[2]。改革开放以来，中国的地方金融监管经历了一个不断完善的过程。2002年从上海市开始，各地从省级政府一直到市、县一级均设立了金融工作办公室（金融办），负责地方金融监管和服务协调工作^[3];2017年第五次全国金融工作会议后开始明确地方对7类机构和4类场所的监管权;2018年后陆续挂牌地方金融监督管理局，职责是负责本区域内的金融行业经营秩序维护^[4～5]。……