高冲

改革开放以后中国的经济体来正以高速实现发展，目前已成为全球第二大经济体的中国在全球的经济发展中有着重要的影响作用。我国的经济在发展过程中始终面临着经济水平的不平衡问题，农村经济的发展在我国经济发展中有着重要地位。本文将针对乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略分别从以下四个方面进行：农村集体经济的发展现状、突出问题及对策进行谈论，并阐述乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略的重要意义。

农村集体经济是社会主义公有制经济在农村中的重要体现，对农村集体产权制度进行深化改革是中国经济发展过程中呈现稳态的重要驱动力，同时也是中国在经济发展中解决城乡经济差异的重要举措。农村集体的收入增强、产业建立及持续发展是乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略的目标。

一、发展农村集体经济对实现乡村振兴的重要意义

实践证明，在乡村战略背景下，促进农村集体经济的发展具有重要的意义，这是打赢脱贫攻坚战的必要途径。首先，发展集体经济有利于在乡村当中实现产业的兴旺发展。在这个过程当中，通过集体牵头、农户参与以及企业入驻的方式，可以对当前农村的产业结构进行优化，明确农业这一主导产业的基础上不断壮大产业的规模，有效解决农业发展过程当中资金缺乏、技术落后等问题，同时促进第一、二、三产业的相互融合，在提高产业效益的同时解决我国农村传统产业投入高、产出低的问题，以此来促进多个产业的兴旺。其次，发展集体经济还有利于打造生态宜居的农村生活环境。在集体经济发展的过程当中，可以实现对乡村的统一规划，同时对环境的统一治理，使所有村民都共同参与其中，解决过去农村村容村貌差、衛生环境不合格的问题，实现对生态环境的保护，打造生态宜居型的环境，实现农民致富与农村环境保护之间的统一，促进可持续发展。最后，集体经济的发展还有利于文明乡风的建设。在过去农村社会当中，农民的集体意识都比较薄弱，他们的集体责任感有所欠缺。而集体经济的发展可以有效解决这一问题，它可以加强农民思想道德的建设，提升农民的精神面貌，在农村当中形成乡风文明、家风优良、民风淳朴的新气象。

二、农村集体经济的发展现状

建国以来，我国农村集体经济在政府不断的相关举措及政策推动下进行不同时期根据其不同时代背景制定的农村集体经济发展策略。目前，我国农村集体经济发展主要经历以下四个阶段的发展后处于以土地流转的农村集体经济阶段，此阶段以专业合作社为主的各种新型农村集体经济形态增多，主要服务于小农户对接大市场和规模化经营。党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济改变了过去“三级所有、队为基础”的基本经济体制，村级集体经济成为农村基本的经济组成部分。在实现乡村振兴的战略背景下，中国农村集体经济在国家的多个阶段的深化改革下正逐渐实现增强壮大，逐渐消除经济发展中出现的两极化不平衡，实现社会主义以公有制为主体多种经济制度共同发展是我国经济发展的主要战略。目前，全国存在200多万个农村集体经济组织，存在部分未成立集体经济组织由村民委员会与村党支部实际上履行着部分集体经济组织的职能的村落，其中已有8000-10000个农村集体经济水平较高的经济体。将党对农村集体经济的建设总方向结合，乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略必将带来广阔的发展前景。

三、当前农村集体经济存在的问题

（一）我国农村集体经济发展不平衡现象十分突出

我国农村集体经济就全国的分布状况而言，存在着地域分布不同的明显经济差异。首先是南北差异、沿海内陆分布不平衡的情况，就目前现状而言我国南方地区、北方地区、沿海地区及内陆地区的经济出现因地域分布、资源等问题出现的极度不均衡。我国南部地区的农村集体经济以明显的优势高于北部地区的农村集体经济，西北部地区的很多内陆村落目前还存在着整体经济相当落后的原始村落经济水平。沿海地区的农村集体经济以明显的经济优势高于内陆地区的农村集体经济的发展;其次是以城市为带动的农村经济体，以带动城市的经济差异及距离城市的距离为准出现的农村集体经济的不平衡。城市为经济纽带的辐射使农村集体经济出现大城市周围的村集体收入整体高于小城市周围的集体经济，距离城市距离较近的村落以较为强的经济能力高于地理位置相对偏僻的农村集体经济。农村与农村之间的贫富差距存在这严重的两极化现象，这种现象影响着农村整体经济的发展，

（二）在农村集体经济发展中缺乏可持续发展的资源

农村集体经济的发展主要资源有土地资源、自然资源的优势很大程度上决定村落的经济发展状况。近年来，城市化的进程及工业发展的速度使我国的土地资源受到很大程度的缩减，同时基于对自然生态的保护我国对土地资源的相关保护法律条例也越来越完善。非农收益的是社区集体收入的主要来源，其主要包括存量土地、厂房及商铺租金等。根据“农村土地归农民集体所有”的相关宪法规定，集体土地在使用权上的出让、转让及出租都受到相关的条款约束，在私人资本投资参与发展农村工业化或非农建设时会受到极大的瓶颈限制。近年来我国对自然资源的相关保护条款也在加大，政府以保护生态环境为首要加大对自然资源开采资质，同时也是农村集体经济在发展过程中自然资源的可持续在短期的发展中受到限制，村级集体经济生存和发展的空间的收缩极大的因素是可持续发展资源的缺乏。

（三）农村集体经济发展中发的人才匮乏，经营管理机制落后

农村集体经济的发展策略始终是国家重点关注的问题，毕竟我国的农业人口占据中国总人口数比例相对较高，农村集体经济的发展是我国计划经济下的重要内容。农村的教育、技术及管理上的人才缺口都相对较大，这回造成农村整体队伍水平理性的判断、科学的决策和综合素质上的严重缺失。外出人口不断增加及学者的在外发展都进一步加大农村整体的人才市场流失，同时经营管理机制在不具科学、规范的系统建立下很难实现有效管理。在发展农村集体经济的过程中，人才的引进及经营管理机制的建立是核心关键。

四、乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略

（一）向多元化经济模式转变

单一的经济模式是落后农村集体经济的明显特征，单一的经济来源及模式会使的农村集体以十分赢弱的姿态面对经济竞争的潮流，开创多元化集体经济是实现优化资源配置的高效经济模式。将农村中的零散农户，以组织形式形成一种产业的升级，同时经济化、科技化及深層化。在环节的每一个过程中，实现做到各项资源的有效利用及产业的多元化，同时积极响应政府号召建立绿色生态产业模式，根本上实现农村集体经济的发展。从根本上改变社会舆论对农村集体经济存在的偏见，改变原有的自给自足的小农经济意识，以商品经济的思维提升农村集体在商品经济中的竞争意识。鼓励农村集体经济发展中的私人创办企业，。实现乡村集体企业的建设最大大程度上会利用当地的土地及自然资源，比如矿产、药材及农产品的开发上，在符合国家的相关规定下大力发展资源型经济。

（二）政策推动经济，实现可持续发展

加大对农村的教育发展及公共基础建设的投资，大力发展农村集体经济的城镇化，同时在相关政策举措的推动下积极响应相关工作的落实。根据区域的不同，其在资源、习俗及交通运输上也会存在极大的差异，因地制宜的采取不同的发展模式，积极挖掘农村中可带动经济发展的有利因素加以利用、整合，从而实现经济上的可持续发展。可以从内部及外部因素进行相关工作的开展，从外部环境来看地理优越位于大城市周边或者交通枢纽发达的地方可利用其位置的优势使农村集体经济发展的速度就以较快速度实现增长;从内部的条件来看，具备资源优势的村落经济发展优势十分突出，相比一些落后地区的经济发展其具备得天独厚的资源优势，建立管理制度，完善的经济体制，以深远的战略眼光促进其可持续发展。从而在一定程度上发展城乡的经济和推动社会的发展水平，不仅加强经济文明建设同时也要加强物质文明建设，从而有利于全面的推动农村生态文明建设。

（三）人才开发及创新，建立高效经营管理机制

人才的竞争是经济在实现高速发展时核心，乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略必须对人才开发及创新上给予高度的重视，同时可以根据相关的优势吸引有优秀的技术、管理人才。随着农村教育和农民培训的发展，广大农民的科学文化素质也有了很大提高，当前，已有近七成的农民具备中等教育文化程度。此外，国家还采取了农民专业技术培训、加强农业行政管理人才队伍建设、派遣大学生村官等有效措施，为农业和农村发展提供智力支持。现代农民的形成，为农村集体经济的发展壮大储备了人力资源和智力支持。在农村集体经济发展的人才队伍建设过程中，提升队伍的综合素质水平极为关键，可以对人才队伍进行严格筛、选定期培训及积极引进等工作开展，建立人才资源丰富的队伍。从而建立高效经营管理机制更是实现农村集体经济高速发展的重要内容。

五、结语

根据以上的方面的相关探索，乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略需要实现多元化经济模式、以政策推动经济并实现可持续发展及建立人才队伍和高效经营管理机制。农村经济的发展能够成为产业发展的提供驱动力，在实现产业经济的背景下为百姓生活提供物质基础同时在乡风的文明建设提供保障。农村集体经济的发展策略在国家领导下在不同阶段逐渐时下深化改革，可持续、多元化及高效的农村集体经济发展是改革前进的必然趋势，加大扶持、管理力度以实现农村集体经济发展是我国经济发展中的重要内容。

（作者单位：瓦房店市杨家满族乡人民政府）