李 玲 王 锐 赵月帅 丁 娜 朱晓雪

（陕西华地勘察设计咨询有限公司，陕西西安 710000）

近年来，城市大遗址区受城市发展影响较大，出现遗址保护与区域经济发展博弈的局面，遗址保护遭遇严重挑战。在新一轮的国土空间规划中，将城市遗址区纳入城市建成区内，大遗址区保护工作迎来新的机遇。

1 汉长安城遗址发展现状

1.1 研究区概况

汉长安城遗址区位于陕西省西安市西北郊的渭河台塬，是我国迄今为止现存规模最大、保存最为完整、遗迹最为丰富、文化含量最高的都城遗址。

作为古丝绸之路的起点和发源地，西汉时，汉长安城一直是全国的政治、经济和文化中心，是中国传统文化长期积淀、升华的产物，与中国古代的哲学思想、宗教观念、政治制度、经济发展水平以及文化艺术、建筑技术等方面具有密不可分的联系。

遗址区规模34.43 km2，包含未央宫、长乐宫、明光宫、桂宫、北宫等大型宫殿遗址区。

汉长安城遗址区如图1所示。

图1 汉长安城遗址区

1.2 土地利用现状

遗址区内农用地、建设用地、未利用地面积分别为14.56、16.52和3.35 km2，分别占遗址区的42.30%、47.98%和9.72%。建设用地规模大于农用地和未利用地，遗址区内农用地非农化、耕地非粮化、土地撂荒现象突出，建设用地动态扩张现象较为严重。

1.3 基础设施薄弱

遗址区内大部分基础设施建设未纳入西安市市政系统，多由各村落自行解决，未统一规划。6个村落接有西安市政自来水管道，其余村落用水基本为各村自行打井；少部分村落修建有排水渠，其余村落污水乱排乱放；……