马飞

摘要：淄博市水利防汛“一张图”平台是集雨水情数据资源、监测预警信息、水旱灾害防御调度指挥、洪水预报等为一体的综合性智慧化信息管理平台。

关键词：水旱灾害防御;雨水情;指挥调度

一、背景动因

淄博市地处暖温带大陆性季风气候区，受季风影响，气候变化具有明显的季节性，常年平均降雨量655.8毫米，降水时空分布不均，多集中在每年的6-9月份，其余时间干旱多风，旱涝急转，水旱灾害防御形式复杂严峻。2019年“利奇马”台风期间，淄博市多条河道发生不同程度的洪水，部分河道发生超标准洪水，受灾较为严重。在防御“利奇马”台风期间，暴露了淄博市水旱灾害防御信息化方面存在较大短板，无法满足当前水利防汛的需要，急需提升改造。在此背景下，淄博市通过对现有水旱灾害防御数据进行分析整合，初步建立了水利防汛“一张图”综合性智慧化信息管理平台，平台能够及时、准确地监测、收集所辖区域的雨情、水情、工情和灾情等信息，实现了防汛信息资源共享，提高了防汛信息传递的效率和精度，起到了水旱灾害防御指挥调度“千里眼”、“顺风耳”的作用，能够最大限度地保障人民群众生命财产安全。

二、主要做法

2020年淄博市对水旱灾害防御信息化系统进行了升级改造，重点对水旱灾害防御平台软硬件、南部山区山洪灾害防治非工程措施项目、市县级视频会商进行了升级改造。2021年淄博市完成了5座大中型水库实时水位电子显示屏安装工作、165座小型水库雨量水位（雷达式）实时监控系统建设，初步形成了站点布设合理、功能齐全的水旱灾害防御信息化平台，可以随时掌握淄博市水库、河道等防汛重点部位降雨、水位、视频等信息。2021年8月份，进一步对水旱灾害防御信息化平台进行了整合完善，打造形成了淄博水利防汛“一张图”平台，“一张图”平台建设主要包括基础站点布设及平台功能应用两部分。

（一）加强布设基础站点：一是建立视频会商及值班终端。共建立水利系统视频会商19处，其中市水利局1处，区县水利局11处，大中型水库7处，通过视频会商系统可以实现水利部、省、市、县四级视频会议。11区县及5座大中型水库部署值班终端，省市值班室可随时调度值班值守情况。二是完善视频监控系统体系。目前，全市共设有视频站点453处，重点布置在全市水库、河道及城市防汛重点部位，覆盖全市172座水库及130处河道监控，在指挥中心可以实时调看水库、大坝、河道等重点部位现场图像，为组织专家会商研判工程险情，制定抢险方案提供科学依据。三是建立整合雨量水位站点。整合现有水利、气象、水文雨量站点188处，其中张店24处，周村14处，临淄26处，淄川27处，博山26处，桓台19处，高青16处，沂源36处，可以实现自动传输，实时调看全市降雨情况。172座水库雨量水位（雷达式）监控系統建设，主要河道站点（水位、流量监测）68处。四是健全农村基层防汛预报预警体系。针对北部平原地区易发生内涝的特点，在临淄、桓台、周村、高青等平原区县建立农村基层防汛预报预警体系。共设立自动雨量水位站106处，简易雨量站处120处，简易水位站56处，预警站150处，县级预警平台4处。通过该系统可以及时发布雨量水位预警信息到相关责任人，及时组织受洪水威胁的群众安全转移。五是巩固提升山洪灾害防治非工程措施。淄博市共有3个山洪灾害防治县（区）淄川、博山、沂源，涉及945个山洪重点村。近年来，以山洪信息化建设为重点，推动建立工程与非工程措施相配套、专业监测预警与群测群防相结合的山洪灾害综合防御体系，取得明显成效。1.站网建设“全覆盖”。设立山洪自动雨量水位站199处，简易雨量站112处，简易水位站260处，预警站340处，县级预警平台3处、视频监控266处、无线预警广播360站、简易雨量报警器198套，实现了山洪灾害防治区监测站网全覆盖。2.监测预警“全天候”。监测预警信息实现自动站点一站多发，自动雨量水位实时上传省、市平台，实时自动预警，为有效应对局地暴雨洪水提供了有力支撑。3.运行维护“全方位”。采用提标改造升级及运行维护相结合的方式，落实技术力量雄厚、业务能力过硬的专业队伍，选派2名以上技术人员常年驻场，多人团队后台运维保障，出现问题第一时间解决。4.资金保障“破瓶颈”。将运维经费纳入预算管理模式，每年落实市级财政经费40万元用于日常运行维护，由市级负责统一招投标、统一实施，确保项目平稳运行。

（二）完善平台功能应用：水利防汛“一张图”利用信息化手段在“一张图上”共设立实时雨情、实时水情、视频站点、预警发布等9个功能模块及1个综合搜索查询栏目，实现一张图调看雨量、水位、视频监控、物资、队伍、安置点、预案、安置点、预警、水库及河道来水量预测等相关信息。

三、思考启示

面对淄博市水旱灾害防御工作新形势和新任务，在继续加强水利工程建设的同时，也要不断加强非工程措施的建设力度，加快水旱灾害防御信息化建设步伐，完善水利防汛“一张图”，尽快补齐短板，打造适合当前水利防汛新形势、新任务的信息化平台。

（一）进一步加强基础站点布设，实现站点网络全覆盖。继续加大基础站点布设密度，扫除覆盖盲区，扩大布设覆盖范围。同时，持续推进与其他部门基础站点的整合进度，不断建立健全结构优化、布局合理基础站点信息网络，满足淄博市水旱灾害防御工作需求。

（二）进一步完善水利防汛“一张图”平台的功能性及扩展性。进一步完善平台功能，提升信息调看速度及流畅性，提升预报精度。实现各部门之间的信息互通，各级指挥中心间信息共享，努力打造“天、地、空”一体的现代化水利防汛信息化系统。

参考文献

[1]段小兵.台风“利奇马”对淄博市影响分析.山东水利.2021（2）.72-74.