摘要：实现共同富裕首先必须要找到解决农村改革发展的路径，实现集体经济和村民的共同富裕，避免农村集体经济空心化的问题。目前姜堰区在探索农村集体经济（股份）合作社和农民专业合作社“两社联动”路径上采取了不同的试点方式，在探索中必须：一是要切实维护好“利益相关者”的各项权益;二是要因地制宜发挥好各自资源优势;三是强化党建引领，夯实集体资产。

关键词：共同富裕   两社联动    路径

党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。8月，中央财经委员会第十次会议指出，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。

共同富裕的落脚点在于着力弥补城乡差距。实现共同富裕就必须解决农村集体经济资产保值增值，壮大集体经济，促进农民增收。当前我区正在探索农村集体经济（股份）合作社和农民专业合作社“两社联动”的新路径，这对于突破“三农”问题桎梏将会起到积极作用。在未来较长时间内，小农户与新型农业经营主体中的专业大户、家庭农场、农业企业将共同构成我区微观农业生产经营单位，村集体经济（股份）合作社和农民专业合作社作为经济组织，各有优劣势，实行联动，双方可以扬长避短，共同发展。

目前，在“两社联动”的路径探索上有三种比较流行的模式：一是村集体经济（股份）合作社入股农民专业合作社。具体做法是村党支部领办合作社，村集体以集体资金、资产、资源入股，群众以劳动力、土地、资金等入股，把群众组织起来规模经营、抱团发展，建立起村集体与群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，实现村集体和群众双增收。二是村集体经济（股份）合作社与农民专业合作社相互独立，互为补充，合作发展。具体做法是通过村集体产权制度改革，成立村集体经济（股份）合作社，村集体经济（股份）合作社的职能在于资产的管理和运营而不是具体的经营管理，农民专业合作社进行具体的经营管理，提供产前、产中和产后服务，二者之间的基本面是协调与互补，在不同的环节为微观主体提供不同的服务。村集体（股份）经济合作社的发展壮大不会影响农民专业合作社的发展空间。三是龙头企业+村集体经济（股份）合作社+农民专业合作社形式。具体做法是村民以土地入股到村集体经济合作社，合作社以土地入股，龙头企业用农资和耕种收服务作价入股，合作发展优质农作物。收货时，龙头企业以略高于市场价格全部回收，所得收益由合作社同公司按股份分红，合作社提取一定比例的发展基金后，按农户入股土地面积进行分红，达到村集体、农户和公司三方共赢。

上述三种模式各有其优劣性，第一种模式关键着落地在于村党支部的公信力问题，他们能不能取得村民的信任和支持？能不能在运营中做到公私分明？如何兼顾村民利益和集体利益？第二种模式关键着落地在于职责的认领上，双方能不能真正履行各自的職责？风险的承担与转移的界限设定在哪个层面上？能不能有效联动避免“两张皮”？第三种模式关键着落地在于龙头企业的选择上，龙头企业能不能发挥引领作用？会不会兼顾双方利益？一旦出现风险会不会违约？因此，选择任何一种模式都必须要综合考虑，特别是各地的传统习惯、比较优势、村干部的综合素质以及种植大户和龙头企业的信誉度等因素，防止出现责、权、利不对等，甚至出现龙头企业或种植大户一溜了之的现象。

姜堰区自2013年5月入选全国农业改革与建设试点示范区以来，探索出了规模经营新路径、为农服务新举措、提升政策性农业保险覆盖面新模式，2020年又入选全国农村改革试验区，承担国家“家庭农场转型升级与集群发展试验研究”课题，其目的就是围绕深化农村土地制度改革承担拓展试验任务的同时，探索农村合作社发展的新路径，实现村、社、村民的共同富裕。实现“两社”联动，必须要注意以下几个方面的问题：

一是要切实维护好“利益相关者”的各项权益。弗里曼在《战略管理：一种利益相关者的方法》一书中提出：“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体。”在推动村级经济经济发展的过程中，各方利益主体必须要综合平衡，我们不仅要关注村集体、村民、龙头企业、种植大户、农业合作社这些投入主体的切身利益，也要关注与之相关的如土壤植被、生态环境、法律许可等与社会主体相关的利益，防止利益的片面化、极端化。这些不同利益主体他们关注的焦点不一样，利益着力点也就不同。村集体经济（股份）合作社他们关注的是资产的保值增值、资源的合理利用、资金的合法流动;农业合作社更侧重于提供种养技术以及农产品的销售;龙头企业主要关注市场的变化以及农产品的深加工;农户则直接关注收入分配的多少。“两社”联动就必须要研究不同利益相关者的诉求，提供不同价值的信息和资源，这样才能充分调动各自的积极性。

二是要因地制宜发挥好各自资源优势。不同地区的农业传统习惯、比较优势、溢出效应等诸多因素的不同，在实现“两社”联动时要综合考虑，实现多方合作形成规模效应，最大限度地发挥出各自优势，呈现整体效果。我区里下河地区水网密布，水产品丰富，并且有知名品牌、有一定的市场占有率，能否考虑在现有市场分工的情况下，进一步整合资源，形成产、供、销、品以及深加工一体化的综合体，打造“河鲜”集中市场。放大“河横”品牌效应，实现集中统一的种植，形成规模化、标准化、品牌化的农产品集散地。通南地区利用土壤沙质化以及土地成片化优势，发展各具特色的优质农产品。

三是强化党建引领，夯实集体资产。“两社”联动的核心主体是基层党组织，必须要发挥他们的引领作用。“两社”联动能否形成、形成后效果如何、能不能实现预期目标与基层党组织作用密不可分。要选优配强村领导班子。基层党组织和村委会基本实行“一肩挑”，“一把手”的作用日益突出。一些村在推进“两社”联动时，主要村干部不积极，甚至有畏难情绪，对先进地区的经验做法不屑一顾，说“学不来”，这样的班集体是难以胜任时代要求的。要找准能人带动发展。我区周边一些发展比较突出的村都存在一个共性，那就是选准了能人，能人回村带动了村集体的发展，像靖江德胜、泰兴的祁巷等。要系统培训村社成员。村级经济发展的主力军是村民，村民对“两社”联动的支持度是联动发展的关键，广泛宣传动员，让村民了解“两社”联动的价值、目的、意义，知晓自己的权益，明白对村集体发展的影响力，这样才能取得他们的支持，“两社”联动才会形成良性互动。

参考文献：

1、高海：《农村集体经济组织与农民专业合作社融合发展 ———以党支部领办合作社为例》，《南京农业大学学报（社会科学版）》2021年第五期

2、马彦丽：《论村集体（股份）经济合作社与农民专业合作社的互补与协作》，《中国农民合作社》2021年第2期

3、（美）R.爱德华·弗里曼（R.Edward Freeman）：《战略管理：利益相关者方法》，上海译文出版社

作者：孙成喜（1970——），男，中共泰州市姜堰区委党校，研究方向：农村法律、农村政治文明