王利平

摘要：安全生产是企业发展的首要任务。煤矿是高危行业，井下多多工种联合作业，多班组连续作业，安全生产必须在每时每刻每个角落得到保证。班组是企业最小基层团队，是直接管理安全生产的作业单元。班组安全建设的好坏左右着安全发展的走势，决定着安全生产的效果。在公司推进“五型”班组建设工作中，应把“安全型”班组建设摆在首要位置，以“安全型”班组建设为基础和前提，单项引领，滚动发展推进班组建设整体水平的提升，为公司高质量发展提供保证。

关键词：安全生产 煤矿安全 班组建设 企业安全发展

一、现状与问题

随着公司由恢复性好转向良性循环的转变，公司的安全生产经营等各项工作都得到了长足的发展，员工队组建设得到了巩固和提高。特别是近年来，公司强力推进班组建设激发了班组的工作热情，提升了班组的管理档次和水平，形成了班组良性发展的态势。但是理性地分析目前公司班组建设的现状，特别是煤矿班组安全建设工作，仍然是制约企业发展的突出问题、仍然是安全管理的薄弱环节。

1、班组员工整体素质偏低，文化程度不高。经过10年困难期的风雨历程和改革转制、破产重组的激烈震荡，煤矿班组员工队伍结构，尤其是班组中的安全生产骨干框架发生了重大的变化。安全生产技术力量馈乏，高素质、高技能人才招不来、留不住。煤矿生产一线班组员工的素质仍处于行业最低层。尽管近年来我们不断加大安全教育培训的力度，使一线班组员工素质得到了较大程度的提高，但毕竟整个群体的素质较低，个别员工的素质很难提高，学习的自觉性和学习能力都偏低。这与当前不断更新发展的新技术，新工艺新设备和安全发展的新要求不相适应，反差较大。

2、班组长的综合素质较低，管理方式有待于加强。近年来随着“双培”工程的实施，班组长的素质有了明显的提高。班组长的待遇明显改善，班组员工争当班组长的积极性明显增强，班组长受重视的程度是历史最佳的时期。但是由于生产一线班组员工整体素质偏低，高素质的班组长就更是风毛麟角，想选出一个高素质的班组长都很难。班组长掌握安全生产的技术水平和保障班组安全生产的能力都有待于提高。有的班组长因打怵“必知必会”考问而辞职不干，有的班组因罚款过多而另谋他就。另外，部分单位在班组长的选用上存在问题，不讲程序，更换频繁。使班组长得不到锻炼，能力和水平得不到提高，很难适应“安全型”班组建设的需要。

3、班组的自主管理不到位，休息调整得不到保证。多年来，由于种种原因和煤矿的习惯，不管作业环境发生了什么样的变化，班组、区队很难改变作业计划，造成条件越艰苦，大家越挨累，员工越挣不到钱。在过断层处理冒顶等危险条件的施工中，出勤下降，人手不足，现场安全容易出现疏漏。另外，由于一线班组生产任务长年处于紧张、繁重状态，员工长期工作满负荷，始终处于疲惫状态，对安全生产十分不利。

4、班组员工安全思想不够牢固，执行力不强。目前，在一线班组的大部分员工中，仍存在违章难免论。尽管安全意识和行为与前几年比有明显的提高，但“三违”屡禁不止，屡抓不绝，图省事，冒险蛮干的现象仍普遍存在。另外，由于班组长的管理水平参差不齐，班组整体的素质有高有低，对上级精神的贯彻，工作安排的落实，难免出现执行走样、落实不到位等问题，严重威胁着安全生产。

二、定位与标准

1、“安全型”班组建设的定位。纵观煤矿安全事故的发生，大多数发生在班组，且第一现场在班组。同时企业安全管理所有规章制度的建立与实施，最终要落实在班组，所有安全隐患的预防措施均要在基层班组工作中实践，班组是企业安全管理的最终落点。因此，企业安全工作的关键在现场，根基在班组，核心在员工。任何一个企业都必须高度重视班组安全建设工作。近年来我们认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署，坚持安全发展指导原则，树立“三个不要”的安全理念，不断强化安全基础，补还安全欠帐，加大安全管理，安全形势得到根本性转变。但是我们必须清醒地认识到，我们是一个开采百年的老矿区，地质条件复杂，开采难度大，瓦斯、煤尘水灾、冲击地压等灾害时刻威胁着我们，所以我们必须从企业最基本的生产单位抓起，筑牢班组这道防线，以每个班组的安全生产，确保人矿平安。

2、安全型班组建设的标准。一是责任明确。班组员工要认真贯积执行党和国家的方针政策、法律法规和单位有关规定。加强现场管理，落实好现场交接班、班前会、收工会、隐患排查治理等各项工作。全面完成班组所承担的各项安全生产技术指标。严格执行操作规程，积极做好安全教育，精心维护保养设备，保持文明生产，做到安全高效，文明施工。二是制度规范。班组要建立班前培训制度、安全生产标准化管理制度、隐患排查治理制度、岗位安全评估制度、安全奖惩制度、交接班验收制度、安全管理合理化建议征集制度、现场文明生产制度等八项制度，用制度确保各项工作的落实。三是联保防范。班组要实行班组成员安全动态互保联保。做到互相提醒互相照顾、互相关心、互相监督、互相检查、互相保证，真正实现不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。四是自主保安。班组员工要认真接受安全教育培训，熟练掌握岗位“必知必会”知识和安全操作技术，做到业务保安、自主保安。五是实现“三无”。班组做到无工伤、无违章、无次品，达到班组本质安全型。

三、措施与对策

总体思路是：强化一个关键、完善两個体系、抓好三项建设、突出四项工作。

1、强化班组长队伍建设。着力健全完善班组长学习培训机制、民主竞聘机制、职能落实机制和激励约束机制“四个机制”。一是加强班组长学习培训，坚持班组长培训日制度，每月至少脱产培训一天。培训提高班组长安全管理水平为重点，内容以学习安全生产法令、规程、制度标准和正规操作技术为主。建立班组长上岗资格培训制度，未经培训或培训考试后不合格的不能为班组长。同时针对不同时期的安全情况，不同条件的生产现场，采取现场实践学习培训，提高班组长的适应能力和现场发现问题解决问题的能力。二是严格选聘程序。班组长应具有专业技术、安全管理、处理问题、现场组织四种能力。因此，要把合适的人选到合适的岗位，必须合理完善选拔任用机制。通过民主推荐民主测评、组织部门审核，真正把员工拥护、经验丰富、素质过硬的人员选拔到班组长的岗位上来。同时要扎实开展“双培”工程，把优秀的班组长培养成党员，把党员培养成班组长，提高班组长的政治素质，使其发挥聪明才智，引领班组不断发展。三是完善班组长管理制度。要完善《班组长安全管理制度》、《班组长安全职责》等制度，每月由区队对班组长进行一次考核，每季由矿对班组长进行一次评比表彰。对优秀班组长进行奖励，对连续两次考核不合格的实行戒免，三次将核不合格的给子解聘。不断强化班组抓好安全的责任感，使班组长管理做到有章可循、有规可依。同时，要培养班组长的后备力量。及时把素质较高、能吃苦、热心班组工作的职工纳人培养对象，作为后备力量重点培养。四是提高班组长待遇。在政治上，将班组长纳入干部管理，实行入党、提干、评先树优等优先倾斜;在经济上提高班组长待，在内部经济分配上，对班组长制定一定的优惠政策，利用经济杠杆的作用，调动班组长工作积极性，充分发挥其在安全生产中的骨干带头作用;在权利职责上，严格落实班组长的职责和权利使班组长有职、有责、有权，真其正承担起班组安全生产第一责任者的职责。

2、完善两个体系。一是完善班组目标愿景体系。将企业的大目标分解为小目标，引导员工结合工作实际提出自己的目标愿景，经过集思广益、反复斟酌后形成各具特色的班组安全愿景，并进行诠释，员工自觉践行目标愿景，促进企业安全目标愿景的实现。二是完善班组安全理念体系。开展员工安全理念征集活动，引导员工结合各自工作实际和岗位实际，提出自己的安全理念或格言警句，每个员工在践行公司统一安全理念的同时，都有自己的安全理念或警句，经区队梳理整合、概括提炼后，与全家福一起制成标识贴在队室或更衣箱中，使每名员工时刻熟记警句、牢记亲人的叮嘱，规范行为，做到按章作业，正规操作，不断修正自己工作中存在的问题，增强遵章守纪的自党性，确保安全生产。

3、抓好三项建设。以安全文化为轴心，抓好精神文化、制度文化和行为文化建设。一是抓好班组精神文化建设。要教育引导班组员工牢固树立安全决定发展、发展促进安全的安全发展观，安全是最大利益的安全价值观，安全积功德、“三违”是罪过的安全道德观。使安全理念入心入脑，成为员工的精神主流和支柱。逐步实现从要我安全到我要安全、我会安全的转变，这是班组安全文化建设的核心。二是抓好班组制度文化建设。进一步健全完善班组安全管理制度，将安全和量化考核指标和员工的劳动报酬、奖励等待遇挂钩，将制度的刚性要求与人性化的管理手段相结合，不断提高班组和员工的工作积极性，推动班组安全生产的顺利进行，这是班组安全文化建设的保障。三是抓好班组行为文化建设。不断提高班组员工安全行为和业务素质，使按章作业，正规操作成为自觉。要把准军事化管理引入到班组管理，明确员工岗位行为准则和行动禁忌，确立行为养成目标，开展行为养成训练，使班组员工一上岗就明确该做什么，怎么做，不断提高员工工作的执行力，确保安全生产，这是班组安全文化建设的基础。

4、突出四项工作。一是突出班前五级培训。按照班前五级培训的工作要求，规范培训程序。要根据安全生产重点，确定班前一日一课学习的内容，安排好讲课人，组织好班前学习，员工做好学习笔记。坚持好班前提问和月份考试将考问结果和考试成绩与工资挂钩。同时要组织好每月一次的安全教育和实物观摩活动。保证学习效果。要根据当前工作现场的安全实际环境，做好安全提示，提醒员工注意和防范，不犯安全上的错误，不出安全上的闪失。二是突出岗位“必知必会”的学习和践行。按照“从实际中来，到实际中去”的原则，经常性地研究员工岗位作业的操作要求和安全知识，不断充实和更新员工岗位“必知必会”的內容，形成操作要点明确，安全事项全面，背诵琅琅上口、好记易懂的“必知必会”卡。在学习的基础上，重点抓“必会”到“必做”的落实，使其真正成为员工自觉遵守的行为准则，自觉行动、确保行为操作的准确性，杜绝各类事故的发生。三是突出小班交接验收。要认真执行小班交接验收制度。交班班组和接班班组必须在现场进行工程进度、工程质量、安全事项的交接验收，实事求是地填写好小班交接验收单，对质量安全问题不整改，不得组织下班生产。对工程质量不合格的、威胁安全的，除扣除进度外要严肃追究班组责任。四是突出班组安全自主管理。要发挥班组群监员的作用，坚持查隐患，及时反馈信息。班组长要明察班组成员的工作情绪，采取动态措施，防止出现人的不稳定因素连锁引发的不安全作业行为。要推广班组长安全写实制度，记录工作运行状态及存在问题，及时做好沟通反馈，采取有效的防护措施，杜绝事故的发生。