摘要：数字经济时代，数据成为关键生产要素，党的十九届四中全会首次提出数据作为生产要素参与分配，是我国按要素分配理论的创新与发展，对数据确权、数字经济发展、扩大中等收入群体具有重要意义，在实践中包括多种实现方式。政府应发挥重要作用，完善相关法律法规，加强市场监管，构建一个公正透明的市场体系，保障数据要素参与分配的合理有效，使数据要素在我国经济高质量发展和培育创新驱动中释放最大价值。

关键词：数据;数字经济;生产要素;收入分配

引言

党的十九届四中全会提出：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，首次将数据纳入生产要素范畴;《第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》进一步对迎接数字时代，激活数据要素潜能、提升数据资源价值做了部署。从“劳动”“资本”“土地”到“知识”“技术”“管理”，再到数字经济时代的“数据”，生产要素范畴地不断丰富体现了在数据作为生产要素的重要性已越发突显，因此数据作为生产要素参与分配成为当前一个重大而新颖的话题，并由此展开了对不同于工业经济时代的、以数据作为核心生产要素的数字经济形态下的收入分配的新思考。

一、数据要素的特点

1.规模性和多样性。数据要能够成为有价值的资源，需要具有海量的规模和多样的数据类型。大数据的体量越来越巨大，已从TB级上升到PB级。正是通过对海量数据的信息挖掘和分析处理，可以发现生产和消费中潜在的特点和规律，以此帮助人们在生产过程中掌握更多有价值的消息，提高经济效率和资源配置效率。……