周晓萍 周大庆 夏效明

摘要：多年来，烟草行业在专卖管理过程中，重点突出监督打击的工作模式，这种“粗放式”的管理方式虽然对不法行为起到了一定的威慑作用，但对于营造和谐的客企关系和良好的市场经济秩序不够不利。近年来，在“两个利益”至上行业共同价值观指导下，随着烟草专卖执法体系不断健全，群众的法律意识不断提高，对专卖执法要求也越来越高。烟草专卖管理工作的工作重心，将从上路检查围追堵查、开展“拉网式”检查和市场集中清理整顿，转变为加强市场监管，健全管理服务网络。因此，如何实现专卖管理由“管理型”向“服务型”转变，是当前专卖管理工作面临的一个重要课题。

关键词：烟草专卖;管理;转变

一、实现烟草专卖由“管理型”向“服务型”转变的意义

（一）国家政策的变化使烟草行业的专卖体制面临重大挑战。我国的烟草行业实行的是垂直管理的专卖制度，一旦失去了烟草专卖制度的保护，行业能否抓住现有市场，实现经济的稳步增长，仍是值得烟草企业深思的问题。随着人们生活水平的不断提高，社会发展日趋多元化，市场对服务的需求与日俱增，烟草行业也始终强调践行“两个至上”的行业价值观，并积极倡导全方位的服务建设。在这样的大背景下，只有积极推进专卖管理工作向“服务型”转变，寓管理于服务中，与时俱进，开拓创新，不断创新服务与管理的新领域，牢固树立全心全意为发展服务、为……