高艳梅

摘要：全面推进集体林权制度改革，可以彻底解放林区的劳动力和林地生产力，极大地调动林农开发多年沉睡的山林，促进林木种植，林下经济，木本粮油，森林旅游，全面提升森林经营水平和林地产出率，大幅度增加林农收入。本文简述了石林县长湖镇集体林权制度改革的实施发展，分析了集体林权制度改革存在的问题，提出了促进林业发展的对策。

关键词：集体林权制度改革  实施 作用

1、长湖镇实施林改的基本情况

1.1、 基本林情

长湖镇位于石林县境中部，距石林县城15公里，石林风景名胜区景点之一长湖景点就在镇政府驻地，距镇政府驻地1公里。全镇辖10个村民委员31个自然村40个村民小组，总户数4212户，总人口17326，其中，农业人口16655人，非农业人口671人;彝族16332人，其汉族965人，其他少数名族29人。全镇国土面积448515亩，林地面积262012.66亩，森林覆盖率58.4%，林地面积262012.66亩，共确权262012.66亩，其中公益林207162.01亩，商品林54850.65亩;核发林权证3998本，涉及农户1600户，其余农户按本村林改实施方案领取均利证和均股证。境内所属石林风景保护区范围面积219000亩，占土地总面积约45%，其中所属林业用地面积147000亩，占所属保护区面积的67.1%，所属有林地面积141000亩，占所属保护区面积的64.4%，在有林地保护区中，纯云南松林面积128100亩，占所属保护区面积的58.5%。在集体林地中，20%属于农民责任山和自留山。

1.2、林改实施情况

石林县的集体林权制度改革于2007年5月开始展开，在学习福建经验的基础上， 坚持“先行试点， 整体推进”的原则， 2007年底完成试点工作， 2008年1月全县林改工作全面铺开， 于2008年11月完成全縣主体改革工作，并开始探讨一系列配套改革措施。……