摘要：随着社会和经济的发展，越来越多的资金投入到行政事业单位，为了能够保证行政事业单位的资金得到有效的利用，必须要提高行政事业单位财务管理效率和质量，必须顺应时代的发展，不断改革创新，财政管理方式。但是由于事业单位管理旧体制的影响，在行政事业单位财务管理中，仍然存在很多的问题，本文将对目前行政事业单位财务管理存在的问题，从内部控制角度进行分析，同时提出了从内部控制角度解决财务管理问题的策略。目的在于提高行政事业单位财务管理效率和质量。

关键词：行政事业单位;财务管理;研究;内部控制视角

一、行政事业单位财务管理中内部控制的重要性

1.推动财务信息的完善

在行政事业单位中，财务管理工作对行政事业单位的发展有着非常重要的意义。而在行政事业单位财务管理工作中，给予财务管理的内部控制能够有效促进行政事业单位财务管理的顺利开展，能够提高单位对各个业务部门进行有效的管理，使得管理任务和管理目标能够进行合理有效的分配，促进财务人员更好地履行自身的管理职责，使得财务信息更加具有真实性和全面性，有效促进财务信息的分类和收集，提高行政事业单位财务管理效率。同时，内部控制的有效落实和执行对行政事业单位财务管理工作和财务数据归集朝着规范化的方向发展，相关工作人员的自觉性得到提高，不相容岗位之间能够进行有效监督，为行政事业单位决策环节提供真实可靠的财务数据。

2.保证财务资金的安全

在行政事业单位财务管理工作中，最重要的内容就是保证财务资金安全。而科学的内部控制能够推进单位财务管理工作的发展，财务管理工作的发展能促进行政事业单位不断地建立健全各项财务管理制度，形成有效的内部控制机制。另外，在财务管理内部控制过程中，将会建立健全相应资金管理的各项内部控制制度和机制，利用有效的内部控制管理机制，能够对资金的使用决策、审批程序、流向等信息进行全面的管控和跟踪，尽可能的避免财务管理中的各种风险，使得行政事业单位财务资金得到有效的利用，提高财务管理的质量。

3.促进管理机制的健全

在行政事业单位财务管理工作中，必须要不断地健全和完善财务管理制度，为了实现这一目标，必须要通过内部控制才能够真正实现健全和完善财务管理制度。在内部控制过程中，需要不断的对各部门的相关制度进行调整，深入的分析和了解各部门以及各个环节的特点和规律，制定与部门发展相适应的财务管理制度，不断地提高管理的效率和质量，并且根据各个部门内部控制制度调整对行政事业单位财务管理的制度进行调整，不断建立健全科学规范标准的内部控制运行体系，认真梳理各个部门之间财务管理的相融合的关键点，明确各部门自身的工作职责，能够提高行政事业单位的运行效率。同时，在财务管理内部控制制度下，建立相应的监督管理体系，能够提高对制度的约束，使得行政事业单位财务活动更加合法，为行政事业单位财务管理的发展构建良好的内部控制环境。

二、行政事业单位财务管理出现的问题

1.行政事业单位缺乏内控意识

财务管理内部控制意识在行政事业单位实施内部控制的过程中是重要的基础条件，只有不断提高财务管理内部控制意识才能够提高行政事业单位财务管理质量。财政拨款是目前我国行政事业单位资金的最主要来源方式，但是行政事业单位的领导在使用资金的过程中并没有进行详细的规划，缺乏资金管理意识，并不重视财务管理的内部控制，没有严格进行内部财务管理，导致资金的利用率有待提高，甚至出现财务内部控制杂乱无章的现象。这就导致单位职工也没有内部控制意识，有部分财务管理工作人员只做表面工作，并没有加强财务风险防控，导致财务管理内部控制很难得到实施。

2.行政事业单位内控基础薄弱

有些行政事业单位主要负责人对建立健全内部控制制度认识不够，没有对财务和内部净值管理机构进行合理的设置，也没有基于内部财务控制设立专门的财务控制岗位，只是简单的由财务人员自行开展对财务内部控制进行管理和监督，鉴于繁重的财务工作，很多财务管理内部控制制度的执行流于形式，没有真正的执行和贯彻，资金管理控制弱，内部控制环境薄弱，发生资金挪用、挤占、截留和贪污腐败的风险高。另外，行政事业单位财务工作人员数量相对较缺乏，财务管理工作人员的专业水平有待提高，很难进行有效的财务管理，内部控制工作，制约了财务管理工作的发展和完善。最后，在开展财务内部控制建设的过程中，单位对内部控制经费保障不足，导致无法邀请专业的机构对内部控制的建设提出规划和指引，内部控制制度建设进度滞后。

三、行政事业单位财务管理内部控制的优化策略

1.增强行政事业单位的内部控制意识

只有不断增强行政事业单位财务内部控制意识，才能够保持财务管理工作顺利稳定地开展。为了增强行政事业单位财务内部控制意识，首先，单位主要负责人必须高度重视内部控制在行政事业单位财务管理工作中的重要作用，加强单位财务管理内部控制重要意义和作用的宣传培训，不断增强全单位工作人员的内部控制意识，特别是财务管理工作人员的内控意识，在行政事业单位创建良好的财务内控环境。其次，行政事业单位在对工作人员进行绩效考核时，可以将财务管理内部控制工作也作为一项重要的考核内容，建立相应的奖惩机制来激励单位工作人员重视内部控制工作，对积极开展内部控制管理工作的人员和部门给予正向激励，对内部控制工作力度不足的部门和人员工给予批评教育。

2.积极完善财务管理监督机制

财务管理内部控制工作对行政事业单位财务管理工作有着非常重要的意义，为了促进内部控制有效的执行，必须要不断完善财务管理监督机制，通过相应的监督管理机制，有效地推进财务管理内部控制工作的有效落实，保证单位财务管理的安全，尽可能的避免不同领域中可能出现的财务管理风险，提高行政事业单位财务管理水平和质量。首先，必须要结合行政事业单位的特点和运转规律，建立完整、有效、系统性的监督管理制度，从而促进内部控制能够得到有效的执行。其次，还可以尝试探索多部门联合的管理机制，根据行政事业单位实际情况，在各个主管部门之间形成相互协调的一体化管理网络，针对特定财务行为，各个主管部门按照相应的职责进行监督和约制，实现财务的透明化管理，最终实现财务管理目标。最后，还需要加强对财务行为过程的监督审核，对单位经费的支出项目进行严格的监督和管理，在单位中，一旦出现因个人行为而导致的资金浪费情况，必须要严格的追究责任，从而使得在单位的各个环节能够有效落实财务管理内部控制。

3.不断增强财务管理规范程度

行政事业单位财务管理的规范化程度将会影响内部控制的质量。财务管理中各项制度的制定，必须要根据相关制度的标准，采取严谨，科学全面的态度，严格落实财务管理内部控制的各个环节。只有不断增强财务管理的规范程度，才能够提高财务管理内部控制的效率和质量。在预算一体化的时代背景下，必须要根据时代的发展，运用现代的财务理念，有效结合当前的财会核算系统不断提高财务自动化水平，使得财会数据的精确性更高，数据分类更精准，有效降低财务人员的重复工作强度，引导工作人员的财务管理工作朝着规范化的方向发展。

三、结束语

在行政事業单位财务管理工作中，内部控制对财务管理工作发挥着重要的作用，只有有效的执行内部控制，才能够使得行政事业单位的资金得到有效的利用，才能够推动行政事业单位得到稳定的发展。

参考文献

[1]王伟光.基于财务管理的行政事业单位内部控制研究[J].中国集体经济，2020：148-149.

[2]钱建红.基于内部控制角度的行政事业单位财务管理研究[J].商情，2017：180.

作者简介：梁居中，1986，男，汉，籍贯：四川省眉山市，职务职称：预算编审中心副主任，学历：大学本科，单位：眉山市预算编审中心，研究方向：行政事业单位预算、财务和内部控制管理，单位所在省市及邮编：四川省眉山市，620010