新疆，位于祖国西北边陲，地处亚欧大陆腹地，陆地边境线长达5600多公里，与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、巴基斯坦、印度、阿富汗八个国家接壤。新疆漫长的边境线生活着以畜牧业为主的各族牧民，截止2013年底，新疆共有牧民381266户，牧民人口1483926人[1]，这些牧民自古以来就在新疆社会的维稳戍边中发挥着巨大的作用，每一座毡房都是一座流动的哨所，所以，牧民对新疆的社会经济、社会稳定都有着重要的贡献。

图书馆作为满足人民群众文化需求的重要场所，在广大群众知识获取与储备、技术获取、心理减压等方面发挥着重要的作用。在当前中国构建社会主义核心价值观的重要时期，随着中国整体国民素质的不断提高，图书馆的作用将在中国社会发挥愈加重要的作用[2]。

当前，新疆社会正处在整治“三股势力”、维护社会稳定和长治久安总目标的重要时期，自治区党委在党中央的部署下，不断强化社会维稳力量，新疆社会整体治安状况空前良好，社会环境和谐稳定，笔者认为，取得如此的良好局面来之不易，是党中央、自治区党委付出巨大的人力、物力、财力实现的，要保持、稳固这来之不易的局面，重要的是要增强人民群众的国家认同、民族认同、文化认同感，尤其在新疆广大牧区，增强牧民自觉履行公民义务的积极性，对维护新疆社会稳定长治久安有着不可替代的作用。因此，强化图书馆发挥社会教育职能，引导牧民学习国家政策、文化、知识、技能，既能实现新疆牧区社会稳定又能为牧民提升技术技能而增加经济效益，是图书馆系统增强社会服务能力的新方向。……