刘晓静

〔内容提要〕用能权和碳排放权本质上就是发展权，高速奔跑的中国制造业终将面对能源短缺的掣肘。“碳达峰”“碳中和”战略是提升能源自我管控能力，淘汰落后产能，倒逼科技进步，推进经济高质量发展的重要抓手。作为高耗能占比较高的传统工业城市，激进、运动式地完成任务和消极、逃避式地惯性发展都不可取。大连制造业要选择适合的发展路径，稳固产业基础底盘，迭加绿色创新驱动，“法制化”与“数字化”并举，成功跨越激荡全球的能源工业革命。

〔关键词〕“碳达峰” “碳中和” 制造业 发展路径

能源是人类生产生活不可或缺的重要资源。长久以来，煤炭等化石燃料燃烧产生的二氧化碳气体带来全球气候变暖和严重雾霾、赤潮等环境问题。地球有限的资源、越来越脆弱的生态环境，难以负担人类无限膨胀的能源需求和无节制的污染排放。合理用能，减少碳排放污染成为世界各国都面临的首要问题之一。

中国是世界上最大的制造业国家，“十三五”时期，我国工业增加值从23.5万亿增加到31.3万亿，对世界制造业的贡献率接近30%，但作为“世界制造工厂”，中国的能源安全形势十分严峻。中国能源消费以煤炭为主，石油、天然气等能源相对稀缺、依赖进口，必须清醒认识能源缺乏对我国制造业生产和可持续发展的制约。

用能权和碳排放权本质上就是发展权。设定“碳达峰”“碳中和”战略目标是我国提升能源自我管控能力，推进经济高质量发展的重要抓手。……