丁淑娜

（唐山市曹妃甸区商务和投资促进局，河北 唐山 063200）

招商引资是我国地方政府通过整合本地政策、人才等各类要素，吸引有能力投资的投资者到本地投资的全过程，从而助推地方经济快速发展。招商引资源于改革开放政策所成立的特区、沿海港口城市，早期主要集中于吸引制造业的外国投资。进入21世纪以来，国内国际形势发生重大变化，地方政府招商引资的对象由外资为主逐步转变为内、外资并重的招商阶段。之后，随着党的十八大对人才工作的高度重视，我国地方政府招商引资转向“双招双引”（招商引资、招才引智）的新阶段。在这三大阶段中，税收、土地、财政奖励等政策，始终是助推招商引资工作的重要抓手，也取得了重大成效，对地方经济的发展起到了积极作用，但也出现了地方政府减免税收、供应廉价土地的激烈竞争现象，造成区域经济结构趋同化[1]。当前，中国已成为全球第二大经济体，经济发展由高速增长阶段转为高质量发展阶段，土地、劳动力、税收等政策带来的低成本优势也逐步消退，各级政府也随之调整招商政策，“放管服”、“优化营商环境”“高质量发展”成为这一时期招商界的主流词。另外，学术界对“高质量发展”的研究多停留在对其内涵[2]、实现路径[3]等方面的研究，而招商引资作为推动地方经济的重要措施，地方政府如何以高质量招商引资推动经济高质量发展是经济新常态背景下的重要课题。因此，本文以唐山沿海地区地方政府招商引资工作为研究对象，探索在河北沿海地区发展上升为国家战略背景下，地方政府进行高质量招商引资的路径选择与对策建议，解决内生发展动力，以助推沿海经济带高质量发展。……