汪林泱 吴金芳

[摘 要]构建现代环境治理体系是完善垃圾分类工作的基本保障，发挥企业主体在垃圾分类回收中的作用则是其中的关键一步。安徽省S县垃圾兑换超市在提升有害垃圾回收成效、居民垃圾分类意识以及居民参与度等方面优势明显，但也面临企业效益低、管理阙如、“超市”作用弱的问题。对此，政府应当健全环境治理责任体系，增加财税支持与监管力度。垃圾兑换超市也应当提高自身管理水平、多方位资金筹措、激发市场活力，同时提高居民环保素养，调动居民参与垃圾分类的积极性。

[关键词]现代环境治理体系;垃圾兑换超市;垃圾分类

一、问题的提出

改革开放以来，中国经济社会发展迅猛，城乡居民生活水平不断提高，生活垃圾产量也与日俱增。垃圾混合处理不仅浪费资源，也容易因二次污染引起公众担忧。因此，推行垃圾分类，实现垃圾减量和资源化利用，是推动垃圾处理革命的关键。早在20世纪90年代，中国就已经开始垃圾分类的试点工作。1992年国务院发布《城市市容和环境卫生管理条例》，提出要逐步做到垃圾分类收集运输和处理。2000年建设部印发《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》，将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林8个城市作为生活垃圾分类收集试点城市。2017年国家发展改革委、住房和城乡建设部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，从顶层设计出发，针对中国社会发展的实际情况，为生活垃圾分类制度的实施制定了详细的路线图。……