赵芳菲，赵龙龙

(1.曼彻斯特大学 国际发展研究所，英国 曼彻斯特 M139PL；2.中国人民大学 哲学院，北京 100086)

一、公共管理哲学问题域的界定

哲学是一种热爱智慧、探索智慧的精神活动，致极性、时代性和前瞻性是其有别于其他运动的三个显著特征。从哲学的发展史来看，致极性是对把握事物极限的无限追求。与事物的无限不同，极限位于事物的有限和无限之间，是两者的边界；无限地追求事物的极限，就是持续不断地向事物的无限靠近，以期到达无限，从而把握事物的终极性。但实际上，这种追求事物极限的精神运动是不可能脱离所处的社会历史背景而完全独立存在的，所以它势必会被打上时代的烙印。也就是说，哲学是一种具有时代特色的极限精神运动，每个时代都会在之前的基础上孕育出带有本时代特性的哲学。而哲学的前瞻性，正在于它可以通过认识、把握本身的时代局限和发展规律，为自身未来的发展提供预见性的启示。

作为哲学的分支，公共管理哲学如果直接被解释为围绕公共管理生活展开的探索性运动[1]似乎在问题域上过于宽泛，因为与公共管理学相比，公共管理哲学更像是一门追求公共管理智慧的学问。而所谓公共管理智慧，则主要指的是隐匿于各种公共管理理论背后的，可以用来指导未来公共管理实践的规律性存在。追求公共管理智慧，就是从思想层面剖析公共管理实践的运行规则或指导原则。然而，因为受特定时代的限制，每个时期的公共管理智慧都不可能完全相同。……