赵 伟

(天津师范大学 政治与行政学院，天津 300387;山西工程科技职业大学 管理学院，山西 太原 030619)

中国特色社会主义进入新时代以来，习近平总书记明确指出人民政协是专门协商机构和国家治理体系重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，阐明了人民政协参与国家治理的必要性和重要性。由此引发了学术界关于人民政协与国家治理关系的研究。董明从结构功能的分析视角理性地讨论了人民政协与国家治理体系建设之间的互动与互构关系[1]；刘振强立足于国家治理现代化视角对人民政协政治协商的功能定位和发展进行了思考[2]；李建等对人民政协协商民主推进国家治理现代化的发展路径进行了探析[3]。但迄今关于人民政协参与基层治理的研究相对较少。基层处于国家治理的第一线，基层治理难、难治理的问题突出。如何推动协商民主向基层延伸，如何发挥人民政协在基层治理中的优势，提升基层治理水平就显得尤为重要。

一、人民政协参与基层治理的内在逻辑关系

党的十八大报告首次提出协商民主是我国的民主制度，这对于国家治理体系的现代化具有重大意义。作为协商民主的重要制度载体，作为专门协商机构，人民政协参与基层地方治理具有重要的政治价值。人民政协与基层治理之间有着内在的密切联系,二者在价值取向、参与主体等方面存在着高度契合。

(一)人民政协协商和基层治理现代化在价值上是统一的

“衡量一个国家是否实现治理现代化，至少有几个标准：公共权力运行的制度化和规范化；……