民法典视角下的公办职业院校混合所有制改革研究

2021-02-13冯伟

山东商业职业技术学院学报 2021年5期

冯伟

(山东商业职业技术学院，山东济南 250103)

党的十八届三中全会提出“发展混合所有制经济”。为在职业教育领域落实这一要求，《国家职业教育改革实施方案》(以下简称实施方案)提出了发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构的要求。目前关于职业院校的混合所有制改革，山东省走在全国的前列：2016年，山东省就将山东海事职业学院混合所有制办学实践项目等9个项目设为山东省职业院校混合所有制改革试点项目[1]；2020年9月17日,山东省教育厅等14个部门又联合印发《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见(试行)》(鲁教职字〔2020〕10号，以下简称山东省指导意见)并被教育部办公厅转发[2]。职业院校进行混合所有制改革，在优化教育资源的配置、促进产教进一步融合、推动职业教育的发展方面将起到至关重要的作用。然而，目前关于职业院校混改的理论和实践，主要集中在二级学院的混改以及合办教学项目或实训基地上，对公办职业院校的混改目前依然研究不多，首个公办职业院校混改直到今年9月底才开始试点[3]。关于公办职业院校混改依然存在诸多法律的限制，政策方面也不清晰，这必将影响社会资本参与职业教育混改的热情，在目前职业教育依然由公办职业院校占主体地位的情况下，也会影响职业教育混合所有制改革的效果。