黄蔓青 曹 阳

一、宜春市财税政策的背景

在全面深化财税体制改革中，宜春市所在的江西省以规范预算管理、推进税制改革、明确事权和支出责任为三大出发点，将中央财税体制改革政策与江西地域特点有机结合，形成了既贯彻落实中央部署又发挥江西特色的改革举措。比如2013 年5 月，制定出台“财园信贷通”融资政策，纾解企业融资难。2017 年，省政府以规范资金分配比例和方式为切入点，创新推出“减事、减权、减钱”模式，强化省级部门宏观管理调控职能。自此，省级政府部门一般不再向企业直接分配和拨付资金支持，一般不再直接审批和分配市县具体项目。2020 年1 月1 日起，环境保护税、个人所得税、增值税、企业所得税，关于这些税种的税收收入的地方所得部分，调整为省与市县统一比例三七分成分享。加大转移支付资金直达基层力度、规范优化基本民生领域内省与市县支出责任分担比例。

区域财税政策是政府为满足人民群众需求，集中配置多种社会产品而采取的宏观调控措施，它作为投资、消费、就业的信号，最终关系影响当地经济参与者行为的资源和因素。产品在区域之间重新调整，弥合了由历史原因和市场机制的自愿作用所形成的区域经济差距。因此，区域财税政策对地方经济的干预，是按照市场调节而不是替代市场来调节和引导地方经济发展中市场机制失灵。这是因为它利用了政府和市场的优势，是保持发达地区经济可持续增长、促进欠发达地区经济发展、实现区域经济协调发展的重要工具。……