段艳春 王 琳

（中共大理州委党校 云南大理 671000）

城市基层党组织是党开展城市工作的基础。随着城市化进程和新型城镇化进程的加快推进，构建城市基层党建新格局有利于夯实党在城市的执政基础，更好推进城市基层党建工作，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。以县域为基础构建城市基层党建新格局的探索实践为推进基层党建工作和提升城市治理体系、治理能力现代化提供了新的参考、注入了新的活力，与此同时，构建基层党建新格局的过程中也面临着新的挑战。

祥云县构建城市基层党建新格局的做法与成效

近年来，祥云县深入开展州级城市基层党建示范点创建和城市基层党建示范引领行动，坚持“党建引领、重点突破、全域推进、整体提升”原则，突出城市基层党建责任、组织、治理、保障体系建设，探索构建与经济社会发展相适应的城市基层党建新格局，不断提升城市社区党建工作成效与基层社会治理水平。

城市基层党组织体系不断健全。祥云县有城市社区党组织7个，党总支部7个，党支部68个，党员总数1352人，其中，离退休老党员462人，“两新”组织党员73人，35岁以下党员169，60岁以上党员509人，大专以上党员402人，实现了城市社区党组织100%全覆盖，建强基层党建干部队伍，不断健全城市基层党组织体系。一是实施“人才回引工程”。祥云县采用提前谋划、“回引培”并举，通过在社区“两委”换届中实施建立一本人才台账、确定一套评定标准、建强一支后备队伍、制定一系列培养计划的“四个一”人才回引工程。……