雷 玲，周泽将，万明华

(1.安徽大学 经济学院，安徽 合肥 230601；2.安徽大学 商学院，安徽 合肥 230601 3.中国财政科学研究院，北京 100142)

一、 引 言

作为外部环境的重要形式，营商环境能够很好地反映一个国家或地区的经济软实力和综合竞争力。近年来，尤其是中国经济发展进入“新常态”以来，各级政府高度重视营商环境的改善和优化。2018年7月，国务院成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，(1)http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-07/25/content_5309035.htm。并下设优化营商环境组，指出要从“放权”“监管”“服务”三个方面建立健全营商环境评价机制。此后政府发布了《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等文件，对优化营商环境工作部署出台了一系列针对性政策措施。各级政府对优化营商环境的高度重视取得了良好的效果，《2020年营商环境报告》显示，中国营商环境总体排名比去年上升15位，已跃居至全球第31位。连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体，表明近年来中国营商环境建设工作的开展卓有成效。

世界银行主要是通过10个指标(2)世界银行测算营商环境便利度的10个指标具体包含开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同以及办理破产。的综合测算，对全球190个经济体的营商环境进行评分排名。在《2020年营商……