岳 楠

2008年，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，要求“全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地全部免费开放”，“各级财政部门应将博物馆、纪念馆免费开放相关经费纳入财政预算，切实予以保障”，中国博物馆从此进入免费开放时代。(1)文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放，继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行减免门票等优惠政策。博物馆、纪念馆按照市场化运作举办的特别(临时)展览，可根据实际情况确定门票价格。目前针对博物馆、图书馆等公共文化机构免费开放的研究主要集中在免费开放政策带来的机遇和挑战，但政策反思及优化研究涉及较少。早在免费开放政策实施初期，就有学者开展了免费开放价值定位的相关研究。柯平(2011)提出免费开放的本质在于国家文化赋予民众享有公共文化服务的权利，同时指出免费开放的关键在于服务的广度和深度。(2)柯平. 公共图书馆免费开放的理论思考[J]. 图书馆，2011(03)：1-5.李国新(2011)提出免费开放政策的目标，是经过几年的专项政策探索、实施和调整，把与经济社会发展水平相适应、与基本职能相适应的持续稳定的公共文化服务经费保障机制建立起来。(3)李国新.公共图书馆“免费开放”的内容、范围与边界[J]. 图书馆，2011(06)：59-61.胡智锋(2013)指出公共文化机构免费开放的目的在于不断提升公共文化服务吸引力、竞争力、生命力。……