李 琳

(黎明职业大学 工会，福建 泉州 362000)

近年来，国家大力推进职业教育现代化进程，现代治理能力是职业教育现代化的标志。国家“双高计划”中明确提出职业院校要形成学校自主管理、自我约束的体制机制，推进治理能力现代化[1]的目标。从高等教育的学术性角度来看，作为理性系统组织[2]的公办高职院校和普通本科都具有学术机构和权力机构双重性质的特征。在职业教育现代化的背景下，在高职院校现代化改革过程中，调适好学术权力和行政权力之间的关系，实现政府、社会和高职以及高职内部各利益主体多元共治[3]，对于提高治理能力，从而促进国家职业教育现代化具有重要意义。本文将从公办高职院校的权力内容、范围、特征和结构等方面来探究“双高计划”背景下多元共治的公办高职院校治理模式，寻找现代化治理能力提升的有效路径。

一、公办高职院校权力结构类型、特征及运行方式

(一)公办高职院校权力类型

在权力结构中，公办高职院校与本科高校的权力类型有着相似之处，但同时也有着自身鲜明的特色。高职教育是一个涵括政府、企业、行业、社会等主体共同参与的生态系统[4]。作为行政机构的附属，高职院校权力结构存在政治权和行政权；作为学术组织和学术机构，其权力结构存在学术权。与本科高校不同之处在于，公办高职院校与市场结合密切，学术(专业)必须与产业发展紧密结合，并与企业成为校企命运共同体的关系。……