张靓

十九届四中全会提出创新行政管理和服务方式，推进数字政府建设。全国投资项目在线审批监管平台建设运行已有五年多，是我国固定资产投资数字化管理的基础工程，是数字政府建设的重要组成部分。本文以全国投资项目在线审批监管平台为实例研究，探讨数字政府视角下我国固定资产投资管理在制度、技术层面的建设现狀、应用成效，以及推进固定资产投资管理数字化建设的策略分析。

一、引言

十九届四中全会明确了推进国家治理体系和能力现代化的目标和实施步骤，提出创新行政管理和服务方式，推进数字政府建设等重点任务。数字政府是以制度和技术双轮驱动作为保障体系，通过数字化转型和创新性战略、助力政府治理能力现代化水平提升，实现跨层级、跨地域的一体化协同，实现面向领导科学决策、面向社会精准治理、面向公众高效服务、面向数字生态协同保护、面向部门数字化转型的数字适宜、人民满意的整体政府。全国投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）是固定资产投资项目管理（以下简称“投资管理”）的创新管理方式，是利用技术手段实现投资管理数字化的基础工程，是数字政府的重要组成部分，是提高治理能力现代化的重要支撑。

二、制度基础和指导原则

《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令673号）、《政府投资条例》（2019年国务院令第712号）两部行政法规为利用数字化手段加强投资项目管理提供了法律依据。……