章玉贵

加强美国国内基础设施建设，扩大基建支出以提振美国经济，正在成为拜登就任后着力推动的施政事项之一。美国交通部长布蒂吉格早在国会提名听证会上就呼吁朝野共同支持改善美国的基础设施，并将其形容为“世代的机遇”。他甚至将推动基建升级到战略性高度，说如果错失这样的机会，美国国内种族及经济不平等状况可能加剧，造成社会分裂，削弱美国民众繁荣发展的权利。

早在去年8月当选民主党总统候选人时，拜登本人对基建的政策偏好即已显现。他当时就承诺一旦当选，基建将是优先推动的几大重要事项之一。不久前，拜登再度表示他将在2月要求国会“对基础设施和制造业、创新研发及清洁能源领域进行历史性投资”。

作为美国第46任总统，拜登有关扩大基础设施建设的政策构想，与同为民主党出身的第32任美国总统富兰克林·罗斯福1933年施行的“罗斯福新政”似乎有一定的逻辑联系：今天的美国经济与88年前的美国经济有相似之处，尽管仍处于世界头号地位，但在超大规模危机冲击下可谓千疮百孔，昔日繁荣景象不再，民众与市场士气低落，急需政府这只“看得见的手”发挥有为政府的作用。

而从美国基础设施建设的现状来看，美国虽然身为全球唯一超级强国，但基础设施的老旧与残破早已是不争的事实，甚至不及一些新兴经济体国家。美国智库外交关系协会在3年前发表的《美国基础设施现状》报告中，就详细披露了美国大坝、桥梁、机场、城市饮用水管道、电力设施的落后现状，比如指出美国不少城市的饮用水管道还是始建于“罗斯福新政”实施之前的上世纪20年代，早已年久失修。……