黄冠

摘 要：立足中国人口日趋老龄化的现实，综述和分析日本于新千年开始实施的长照保险项目的发展演化，可以為中国近期铺开的长照保险规划建设提供重要的参考和启发。依据日本官方记录和统计数据，对相关政策的创建背景、政策目标、制度特征和发展水平作出评估，并在此基础上对长照保险发展演化同各个关键性的社会政治经济要素之间的量化关系做出探究。最终，以分析所得为参照，结合中国当前社会政治经济特征，对中国的长照保险建设提出了规划建议。

关键词：长照保险;人口老龄化;养老服务;发展评估

中图分类号：C913.7    文献标识码：A    文章编号：1004-2458-（2021）06-0056-08

DOI：10. 14156/j.cnki.rbwtyj.2021.06.007

引 言

1997年，日本65岁及以上的老年人口比重接近16%。在社会进入深度老龄化的背景下，日本国会于当年年底颁布了日本长照保险（日语：介护保险;英语：Longterm care insurance）的奠基性文件《介护保险法》。与之相似，在中国65岁以上老年人口比重超过10%的2017年，中国学界、政界及社会各界对老年服务、医疗和长期护理、照护等相关产业的关注也空前高涨起来。当此情势，对曾经作为中国改革后社会保障体制建设重要参照的日本，在面对比中国更严峻的人口结构情况时，进行了长照保险体系发展建设。对其工作进行综述，并探究其背后的演化规律，必可为接下来的中国长照保险体系的规划和建设带来有益的启示和可借鉴的经验。

与国内学者主要对日本长照保险制度进行介绍和综述不同，日本学界更加重视对长照保险的制度架构、设计理念、兑现方式、资金可持续性和收益分配、民众的长照需求规模，以及长照保险发展的规律性特征和同各个社会政治经济要素之间的契合度等进行探究。……