卢阳春 石砥 张莹琳

[摘要]文章利用DEA-BCC模型和DEA-Malmquist模型对2013-2017年四省连片藏区10个自治州基本公共服务供给的静态和动态效率进行测度，研究表明：虽然近年来四省连片藏区三类基本公共服务的供给效率均明显提升，但多数自治州由于基本公共服务财政投入时序和区位待优化而导致其供给为非DEA有效;四省连片藏区所有自治州由于人才流失和服务供给方式相对落后而导致基本公共服务技术进步指数处于下降状态。对此，可以探索调整基本公共服务财政投入时序，优化资源空间配置，加强人才培养和引进，创新基本公共服务供给方式等路径。

[关键词]四省连片藏区;DEA;基本公共服务;供给效率

[中图分类号]D630;F812.45

[文献标识码]A

[文章编号]1008-0694（2021）06-0049-08

一、引言

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出要健全国家基本公共服务制度体系。《决定》具体提出，在就业领域“健全有利于更充分更高质量就业的促进机制”，在教育领域“构建服务全民终身学习的教育体系”，在社会保障领域“完善覆盖全民的社会保障体系”，在健康领域“强化提高人民健康水平的制度保障”。然而，目前我国基本公共服务供给在区域间有着较大差距，是我国发展不平衡不充分状况的一个突出表现，阻碍了我国经济社会协调发展。东、中、西部以及各省（自治区、直辖市）之间的基本公共服务水平是不一致的，城乡之间基本公共服务水平差距也较大。……