宅基地“三权分置”背景下农户宅基地流转意愿及其影响因素分析
——以山东省日照市为例
2021-02-07傅倩倩张全景彭文龙翟腾腾吕晓
山东农业科学 2021年1期
傅倩倩,张全景,彭文龙,翟腾腾,吕晓
(曲阜师范大学地理与旅游学院,山东 日照 276826)
我国农村宅基地数量大,但普遍存在利用粗放、闲置严重、管理失控等现象,严重阻碍了乡村振兴和城乡融合发展[1]。随着土地要素市场化、经济体制改革深化和城乡一体化,“两权分离、审批取得、长期占有、限制流转”等为主要特征的宅基地制度弊端逐渐显现[2,3],已难以适应当前经济体制改革和建立健全城乡统一建设用地市场的要求。2018年“中央一号文件”明确提出“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权”。2019年和2020年“中央一号”文件再次提出“稳慎推进农村宅基地制度改革”和“以探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点”。作为实现乡村振兴的重要途径和新时期解决“三农”问题的主要抓手,宅基地三权分置受到了社会各界的广泛关注[4,5]。
国内学者基于多元方法和多维视角围绕宅基地使用权流转和宅基地三权分置改革展开了广泛而深入的探索,并形成了系列有益成果[6,7]。目前基于农户视角开展的宅基地流转意愿的研究多通过实地调研,运用计量分析的方法,从农户自身特征、家庭特征、宅基地利用情况、区域因素、社会保障因素、政策认知等方面进行探究[8-11],但基于国家宏观政策背景与农户宅基地流转意愿的复合视角,探究宅基地三权分置改革背景下农户的认知反馈及行为响应的研究相对较少。……
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