张晓彤，张立新

（青岛理工大学 管理工程学院，山东 青岛 266000）

“城市化”是Urbanization 的中文译文。在国外，由于许多国家的人口规模较小，很多国家根本没有“镇”这一行政区域的划分[1]，所以国外大都翻译成“城市化”，表示人口向城市转移；但在中国情况发生了变化：由于我国的行政区域大都划分为省、市、县、乡、镇五级，而且镇的人口规模不少和国外小城市人口数目旗鼓相当。例如广东省佛山市南海区中部的狮山镇人口有67.42 万人[2]；美国的华盛顿人口有68.12 万人[3]；德国的杜塞尔多夫人口有58.18 万人[4]。在中国人口不仅仅是向城市转移，还会向镇转移。为了使城市化概念更好地反映现状，贴合国情，1999 年辜胜阻提出“Urbanization”译作“城镇化”。

城镇化是社会向前发展的必然趋势，它会带来人口的增长、工业的进步等一系列变化。通过了解中国历年的城镇化率，来明确中国现阶段的城镇化发展状况，从而对其在未来十年的发展速度进行测算，同时结合中国不断完善的城镇化政策，对中国未来城镇化的发展提出建议。

一、城镇化

城镇化是指随着国家日益进步的科学技术、不断发展的社会生产力和逐步调整的产业结构，农村人口不断向城镇转移，产业结构由农业不断向工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业逐渐转变的历史过程[5]。

美国学者提出的“诺瑟姆曲线”（也称S 型曲线[6]）可以用来表明城镇化进程（见图1）。因为正常情况下，一个国家城镇化的发展都会遵循S 型曲线，这一趋势是被全世界所公认的。……