玄杨静和

（云南师范大学 历史与行政学院，云南 昆明 650500）

在云南省澜沧拉祜族自治县（以下简称“澜沧县”）农业发展中，传统农业的弱质性与农民的弱势性叠加，使得当地农业对原有生产要素增加投资后的收益率仍然很低，农民的生产积极性和脱贫致富的信心受到挫伤，陷入恶性循环局面。如何把澜沧县传统农业改造为现代化的农业，这是摆在澜沧县脱贫攻坚任务以及乡村振兴战略面前的重要课题。

面对复杂的贫困深水区，从协同治理理论视角出发，需要精准靶向与多元参与结合，以专项扶贫项目为平台，构建政府、市场和社会多元主体治理体系和运行机制，以多样化手段开展扶贫工作，突破单向扶贫治理瓶颈，实现从“输血式”传统扶贫向“造血式”开放扶贫的转型，助力澜沧县实现从“边境深度贫困县”到“云南省扶贫示范县”的蜕变。

一、文献综述与分析框架

（一） 文献综述

学术界针对深度贫困地区多元协同治理的讨论主要有以下几个方面：一是多元协同治理的必要性，二是多元协同治理的目标，三是贫困地区多元协同治理框架设计。自20 世纪90 年代以来，我国公共管理改革与理论研究进入了后新公共管理时代，学术界在批判和反思新公共管理的同时逐步提出以“治理”为中心的公共管理理论。俞可平认为，市场化进程中因公共管理事务的日益繁复而导致的管理低效化、服务碎片化甚至多方面的失败，事实上削弱了公共服务的能力[1]。……