徐飞

摘要：根据现行国际标准，第十四师昆玉市尚未步入老龄化社会，且养老服务机构近些年不断增加，但也存在养老服务业发展缓慢、养老服务专业人才匮乏、养老资源闲置浪费严重等不足和问题，主要是受地理位置、人口、文化、经济发展等因素的影响。建议通过完善养老基础设施、引进专业人才、加强兵地联合发展等方式，推动师市养老服务业更好地发展。

关键词：昆玉市;养老服务业;对策建议

一、养老服务业发展现状

（一）社会老龄化水平

按照现行国际标准，一个国家（地区）60周岁（含）以上的老年人占总人口的10%或者65周岁（含）以上的老年人占总人口的7%，则说明这个国家（地区）已步入人口老龄化社会。截至2019年年末，第十四师昆玉市60周岁以上老年人4488人，占师市总人口（以师市总人口73024人计算）的6.15%，65周岁以上老年人3042人，占师市总人口的4.17%，80周岁以上老年人375人，占师市总人口的0.51%。说明第十四师昆玉市尚未步入老龄化社会。

（二）养老服务机构发展现状

截至2019年年末，师市拥有5家养老服务机构（已投入使用2家，其中3家正在进行配套装修）：1家社会综合福利院、1家团场敬老院、3家社区老年人日间照料中心。师市拥有养老床位总数达到349张，每千名老年人拥有养老床位77.8张，是2019年全国每千名老年人拥有养老床位（以30张计算）的2.59倍。

二、养老服务业存在的问题

（一）养老服务体系不健全

根据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》的要求，搭建“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、医养相结合”的多层次、社会化的体系是目前养老服务建设的新特点、新思路和新方向。……