成琼文，丁红乙

(中南大学 商学院，湖南 长沙 410083)

0 引言

近年来，政府补贴是否以及如何高效发挥创新激励效应成为中国政府、实业界和学术界关注的重要课题。关于政府补贴的有效性，综观现有文献，既有学者认为，政府补贴对企业创新产生显著的积极效应[1-3]。也有学者认为，上述政策没有发挥预期激励效应，要么作用不明显，要么对企业创新产生挤出效应[4-6]。例如，在政府补贴背景下，企业创新成果仅仅表现为总体数量增加，其中可以为企业带来核心竞争优势的实质性创新成果速度缓慢。基于创新动机角度，实质性创新是指企业以追求“高质量”创新为目标，更加注重创新成果高技术含量、高附加值和强竞争力特征的创新实践。与以获取财政补贴为目的，盲目增加“数量化”或“速度化”创新成果的行为有本质区别[7]。

实际上，政府补贴价值效应研究主要呈现3个特点：第一，多关注补贴的平均激励效应，忽略了如何设计出合适的补贴强度区间，从而最大化政府补贴的价值效应。第二，基于社会资本理论和中国特殊的制度环境，政府补贴作为一种独特的社会资本，其实际经济效果可能受到企业政治关联等背景因素的影响。然而，目前将政府补贴、政治关联和企业创新产出置于一个统一分析框架，深入探索政治关联情境效应的研究亟待拓展。第三，企业创新是包括投入、产出、价值转化的一系列过程，然而大量文献仅以研发投入、创新产出或创新绩效中的某个维度衡量企业创新，没有将企业创新视作一个动态过程。……