戴晓军

(南京审计大学 江苏 南京 211815)

作为党中央的重大决策部署，监察体制改革立足于中国自身实际，构建集中统一、权威高效的中国特色监察体制。中国特色监察体制是要在中国共产党的集中统一领导下，以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为引领，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，践行“全心全意为人民服务”的根本宗旨。因此，区别于西方国家的监察制度，中国特色监察体制有其内在的三重逻辑。

一、政治逻辑：构建党领导下的“有为监察”

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有党的领导，就没有中华民族的伟大复兴。中国的百年奋斗历史，就是党领导人民从站起来到富起来再到强起来的伟大光辉历程。坚持党对国家监察工作的领导，就是要构建党领导下的“有为监察”。

党的人民性决定了国家权力建构以权力高效率运行为起始逻辑。党是人民利益的捍卫者，以人民利益为根本，一切为了人民；而西方资产阶级革命的历史实质为新兴资产阶级和封建地主阶级间利益斗争和妥协的过程，其最终换来的是基于利益妥协的制衡。因此，我国与西方国家在权力建构逻辑上明显不同。党一经诞生就将为人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，国家权力的建构以保障权力运行的高效率为起始逻辑，集中力量服务于人民；而由于西方国家是利益斗争和妥协的产物，国家权力的构建便以防止权力专断滥用为起始逻辑，权力分立以形成利益制衡。……