李 莹，王雪洪，谭 深，贾云竹，廉望舒

(1.中华女子学院，北京 100101；2.北京市海淀区，北京 100142；3.中国社会科学院，北京 100732；4.北京协力人口与社会发展研究所，北京 100088；5.北京市朝阳区，北京 100027)

1995年第四次世界妇女大会(以下简称“世妇会”)通过的《北京宣言》中强调，“加强努力以确保在权力赋予和地位提高方面由于种族、年龄、语言、族裔、文化、宗教或残疾或由于是土著人民而面对重重障碍的所有妇女和女孩平等享有一切人权和基本自由”(1)参见《北京宣言》，1995年。。25年来，随着社会的发展，更多元的处境不利群体开始在社会中有效发声，呈现各群体的发展现状及诉求。2015年落地的联合国《2030年可持续发展议程》提出“不让任何一个人掉队”的原则(2)参见《2030可持续发展议程》，2015年。，不利群体权利诉求的合理性被进一步强调和关注。联合国各成员国在实现《北京行动纲领》(以下简称“《行动纲领》”)《2030可持续发展议程》和履行《消除对妇女一切形式歧视公约》的过程中，应更多纳入、更加关注对处境不利妇女群体发展的支持和权利保障。本文重点回顾和评估北京世妇会以来特别是近五年来，少数民族妇女、残障妇女、流动妇女、老年妇女和性少数妇女等处境不利群体在实现全面发展过程中的进展及挑战，并提出建设性对策。

一、少数民族妇女群体

1995年第四次世界妇女大会会议的文件中，并未列入少数民族妇女的专项目标，但其通过的《北京宣言》强调了少数民族妇女赋权和地位提高的必要性。民族具有一定的不确定性，它是指语言、宗教、历史和文化等方面表现出共性的群体，但少数民族妇女群体内部存在诸多差异性。……