王 倩

(南京师范大学 社会发展学院,江苏 南京 210000)

0 引言

国家治理的过程中乡村治理日益发挥关键作用。随着我国城镇化进程不断加快，国家治理体系不断完善，乡村治理也有了很大发展。本文对榆中县农民乡村治理的参与现状进行调查与研究，期望在此基础上更清晰地理解推动乡村治理的背后动力，探索更为合理的乡村治理之路。

1 榆中县农民参与乡村治理现状及存在问题

1.1 榆中县农民参与当地村委会换届选举现状

农民参与村委会换届选举的状况是乡村治理有效性的关键环节。“作为国家治理体系的神经末梢,村民委员会长期以来都承担乡村治理主体责任,在维持农村社会稳定、促进农村经济发展、加强农民基础设施建设、落实国家各项政策方面发挥重要作用。”[1]71村民对本地区村委会换届选举的了解程度可以反映出两方面的情况，一是当地村民的政策参与情况，二是当地村委会的政策落实情况。

笔者在榆中县地区实地发放问卷，进行数据统计分析得到如下结论：在被问及“是否了解村委会换届选举的事情”时，有47.50%的村民表示了解本村换届选举的事情并参与了投票，所占比例最大。不了解也没有参与投票的村民最少，占比为12.5%。不了解的情况下参与了投票和了解但没有参与投票的村民人数分别占22.5%和17.5%。了解村委会换届选举的村民占比为65%，可以看出本地区村民的政策知情度较低。没有参与村委会换届选举投票的村民占比达到30%，可见本地区村民的政策参与度较低，村民委员会作用弱化。……