董 毅，张 达，刘 宁

(1.中共湖北省委党校 党史党建教研部，湖北 武汉 432200；2.湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心 省委党校研究基地，湖北 武汉 432200)

党的执政公信力是党执政的“柔性基础”与“软实力”[1]25，关乎党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，一旦存在风险可能对党执政各层面产生持续性、累积性、潜在性的负面效应，包括：破坏党的执政形象、降低党的执政效能、动摇党的执政基础、损害党的执政合法性等，在特定情况下还可能扩散、质变进而危及党的执政安全[2]22，需引起高度重视。

习近平总书记早在2014年3月就提醒全党防范“塔西佗陷阱”，而近期的重大公共卫生事件也曾在一定阶段、一定范围内给党的执政公信力带来了风险，在“全面深化改革进入攻坚期和深水区”等新形势下，更有必要加强“党的执政公信力风险”的研究和应对。

一、国内外相关研究梳理

截至目前，国内从“执政风险”视角切入“党的执政公信力”的研究相对较少。相关研究主要围绕以下视角展开:首先，党的执政公信力的内涵与功能。对其内涵，一般认为其是党获得民众信任、追随的品质或能力；对其功能，一般认为其有益于党执政各层面，如“培育执政软实力、提升制度化能力”、“维护政治秩序、增强执政合法性”等。其次，党的执政公信力的特征与影响要素。对其特征，一般认为党的执政公信力存在特定差序结构，如“央地信任差”；对其影响要素，一般认为来自执政挑战，如“党的建设、执政能力与方式等挑战影响说”、“新媒体环境影响说”等。……