阿丽米热·伊布拉音

（喀什大学 经济与管理学院，新疆 喀什 844000）

1 研究背景

自2014年施行《行政事业单位内部控制规范（试行）》以来，我国加大了对事业单位内部控制建设的投入力度，越来越多的事业单位开始重视内部控制建设，但在实施过程中存在一些不足，对于实施内部控制的预期效果产生了一定的影响。在全面依法治国、全面从严治党不断深化之际，包括高校在内的各行政事业单位应当充分利用内部控制这个有效的管理工具，防止国有财产及资金流失、浪费或被贪污、挪用，规范单位经济活动，提高运行效率、效果，维护社会经济秩序。

作为事业单位内部控制业务层面之首的预算，贯穿于高校经济业务活动的事前、事中、事后全过程，将经济活动量化，通过合理计划、整合资源，协调各部门直接的合作，激励各预算责任部门达成预算指标都起到了重要的作用，是高校运营中的一项重要管理工具。预算业务的有效运行，必须依赖于有效的内部控制，当内部控制失效时就会出现预算资金贪污、预算执行不规范等重大风险。同时，建立健全预算控制可以带动高校整体内部控制水平的提高。因此对高校的预算控制进行探究具有重要的意义。

2 文献回顾

Vern Brimley（2005）系统的阐述了高校预算的方法和体制等内容，发现预算有以下几点重要作用：一是预算可以促进对有关方面进行详细规划，建立有效控制体系；二是通过预算可以指导年度计划评估，还可以成为比较学校各年度公共设施的控制方法；……