1 “1+X”证书制度出台的背景

伴随着产业转型升级和互联网信息技术的发展，社会对技能型、创新型人才产生了迫切的需求，对于人才的专业化程度和职业技能水平提出了更高的要求。受多种因素影响，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应。在此背景下，职业教育需要不断地拓展办学的层次和类型，推进现有人才培养模式的改革，培养社会需求的技术技能人才。为了解决当前市场人才供需与结构性就业矛盾，迫切需要推进产教融合、校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。

2017年12月，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》，对教育的改革进行了总体规划。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)，提出要推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动“1+X”证书制度试点工作。2019年4月，教育部发布《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》(简称《试点方案》)，即“1+X”证书制度，并确定了试点领域。“1+X”证书就是“学历证书+若干职业技能等级证书”，根据《试点方案》，试点院校要推进“1”和“X”的有机衔接，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容。作为一项全新的制度设计，以“产教融合、校企合作”为基本支撑的“1+X”证书制度已成为职业教育改革人才培养模式提高人才培养质量的重要路径。……